Na sajtu Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravo objavljeno je obaveštenje Kordinacionog tela za usklađivanje posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku.
Na sajtu se navodi da je osnovna ideja u vezi sa procesom usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku da se ovaj proces, u cilju obezbeđenja većeg jedinstva sistema upravnog postupanja, iskoristi ne samo za usklađivanje posebnih zakona sa ovim opštim procesnim zakonom, već i za analizu njihovih efekata, izmene procesnih, ali i materijalnih normi, kao i za usklađivanje sa pravnim tekovinama i principima EU.
Prelaznim i završnim odredbama Zakona o opštem upravnom postupku predviđeno je usklađivanje posebnih zakona sa odredbama ovog zakona u utvrđenom periodu, pri čemu bi „teret dokazivanja“ potrebe za specifičnim uređenjem pojedinih pitanja (gde je to dopušteno) na organima koji te specifičnosti ističu.
Zakonom o opštem upravnom postupku, odredbom člana 3, predviđeno je da se taj zakon primenjuje na postupanje u svim upravnim stvarima, a da se pojedina pitanja upravnog postupka posebnim zakonom mogu urediti samo ako je to u pojedinim upravnim oblastima neophodno, ako je to u saglasnosti sa osnovnim načelima određenim Zakonom o oopštem upravnom postupku i ako se time ne smanjuje nivo zaštite prava i pravnih interesa stranaka zajemčenih ovim zakonom.
S obzirom na značaj pitanja usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku, naročito sa aspekta obezbeđenja vladavine prava i pravne sigurnosti i imajući u vidu nužnost obezbeđenja trajnosti procesa usklađivanja, Koordinaciono telo za usklađivanje posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku pripremilo je Obaveštenje o primeni člana 214. Zakona o opštem upravnom postupku.
Na sajtu se navodi da će Koordinaciono telo Vlade nastaviti rad na proceni usklađenosti odredaba posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku, utvrđivanjem obaveze i obima usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku.
Koordinaciono telo za usklađivanje posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku (u daljem tekstu: Koordinaciono telo), zauzelo je sledeće stavove:
- Proces usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku nastavlja se nakon 1. juna 2018. godine.
- Do okončanja procesa usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku primenjivaće se posebni zakoni.
- Koordinaciono telo će nastaviti rad na proceni usklađenosti odredaba posebnih zakona sa sa Zakonom o opštem upravnom postupku, utvrđivanjem obaveze i obima usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku.
U obrazloženju navedenog obaveštenja se navodi da je čl. 214. Zakona o opštem upravnom postupku propisao obavezu usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku do 1. juna 2018. godine. Pomenuti rok je instrukcionog karaktera, što podrazumeva da protekom roka ne prestaje obaveza da se posebni zakoni usklade sa Zakonom o opštem upravnom postupku, saglasno odredbi člana 3. Zakona o opštem upravnom postupku.
Kako je proces usklađivanja trajan proces, to se obaveza usklađivanja odnosi na posebne zakone kojima su uređena pojedina pitanja upravnog postupka u pojedinim upravnim oblastima, a koji još uvek nisu usklađeni sa Zakonom o opštem upravnom postupku, kao i na sve zakone kojima će se na poseban način urediti pitanja upravnog postupka.
S obzirom na navedeno, nakon 1. juna 2018. godine će se primenjivati odredbe posebnih zakona, do njihovog usklađivanja sa Zakonom o opštem upravnom postupku.
Saglasno zadacima koji su dati Koordinacionom telu Vlade, obrazovanom Odlukom Vlade, na osnovu člana 214. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku, Koordinaciono telo će nastaviti rad na proceni usklađenosti odredaba posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom posutpku, utvrđivanjem obaveze i obima usklađivanja posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku i nakon 1. juna 2018. godine.
Ovim pravnim stavovima osigurava se primena odredbe člana 214. Zakona o opštem upravnom postupku, trajnost procesa usklađivanja i obezbeđuje pravna sigurnost u upravnom postupanju.
Podsećanja radi, čl. 214. Zakona o opštem upravnom postupku (“Sl. glasnik RS”, br. 18/2016) je propisano:
„(1) Posebni zakoni kojima su uređena pojedina pitanja upravnog postupka u pojedinim upravnim oblastima, uskladiće se sa odredbama ovog zakona (član 3. ovog zakona) do 1. juna 2018. godine.
(2) Vlada će obrazovati Koordinaciono telo u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona radi procene usklađenosti posebnih zakona sa odredbama ovog zakona.
(3) Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave će obavljati stručne i administrativne poslove za potrebe Koordinacionog tela u toku postupka usklađivanja.“
Na osnovu člana 214. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 33. st. 2. i 3. Zakona o Vladi („Službeni glasnik PC”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US i 44/14) doneta je Odluka o obrazovanju Koordinacionog tela za usklađivanje posebnih zakona sa Zakonom o opštem upravnom postupku koja je objavljena u „Sl. glasniku RS“, br. 119/2017.
Izvor: vesti-sajt Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave (www.mduls.gov.rs)
Izvor. Izvod iz propisa preuzet iz programa „ Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a
Komplet za primenu novog Zakona o opštem upravnom postupku
Štampano izdanje: Zakon o opštem upravnom postupku
sa komentarom najznačajnijih novina i modelima
Autor komentara: Ruža Urošević, sudija Upravnog suda
+
Elektronsko izdanje: CD sa modelima podnesaka i akata koje donose upravni organi
[button link=”http://www.profisistem.com/propis_soft/akcija/149/zakon_o_opstem_upravnom_postupku” type=”big” color=”orange” newwindow=”yes”] DETALJNIJE[/button]