Na sajtu Narodne skupštine objavljen je Predlog zakona o računanju vremena čiji je predlagač Vlada Republike Srbije.
Oblast računanja vremena u Republici Srbiji (u daljem tekstu: RS) regulisana je Zakonom o računanju vremena („Sl. list SCG”, br. 20/06), koji je donet u vreme postojanja državne zajednice Srbija i Crna Gora (u daljem tekstu: SCG) i njime je transponovana Direktiva 2000/84/EC Evropskog parlamenta i Saveta od 19. januara 2001. godine o letnjem računanju vremena i Raspored računanja vremena za letnji period, objavljena u „Sl. listu Evropske unije” (2001/C 35/07).
Potreba za tačnim vremenom postoji u čitavom nizu oblasti, a precizno merenje vremena je od vitalnog značaja za nacionalnu odbranu i bezbednost, sprovođenje zakona, telekomunikacije, električne mreže, elektronsku upravu, usluge od poverenja u elektronskom poslovanju, finansijske transakcije, PTT službu, IT tehnologije, sisteme transporta, metrologiju, naučno-istraživački rad, seizmologiju, kao i drugim oblastima i delatnostima. Imajući u vidu navedeno, jedan od razloga za donošenje novog Zakona o računanju vremena (u daljem tekstu: Predlog zakona) uslovljen je potrebom da RS donese svoj zakon koji će regulisati ovu oblast i definisati računanje vremena u RS, odnosno definisati zakonsko vreme u RS.
Cilj ovog zakona je da obezbedi jedinstveno vreme na teritoriji RS, koje je usklađeno sa vremenom koje koriste evropske zemlje, a koje je sledivo do univerzalnog koordiniranog vremena (UTC).
Uvođenjem zakonske obaveze da službena i poslovna komunikacija mora biti u skladu sa zakonskim vremenom RS, obezbeđuje se jedinstveno vreme na celoj teritoriji RS.
Takođe, razlog za donošenje ovog zakona sadržan je i u potrebi dodatnog usaglašavanja u oblasti vremena u RS sa praksom koja se primenjuje u ovoj oblasti u EU, odnosno sa navedenom direktivom.
Sadržina predloženih rešenja
Članovima 1.-4. Predloga zakona propisuju se: predmet, cilj, područje primene i značenje pojedinih pojmova. Ovaj zakon uređuje računanje vremena u RS. Cilj donošenja ovog zakona je da obezbedi jedinstveno vreme na teritoriji RS usklađeno sa vremenom koje se koristi u EU.
Odredbe ovog zakona ne odnose se na vreme koje se koristi u oblasti vazdušnog saobraćaja, a koje je različito od onog čija je primena obavezna na osnovu ovog zakona, ako je to predviđeno međunarodim konvencijama i međunarodnim ugovorima koji obavezuju RS.
U pogledu terminologije zakonodavac se rukovodio izrazima i definicijama iz referentnih dokumenata:
1) univerzalno koordinirano vreme (UTC) je vremenska skala čije održavanje vrši i o kojoj podatke objavljuje Međunarodni biro za tegove i mere, u saradnji sa Međunarodnom službom za rotaciju Zemlje i referentne sisteme;
2) zakonsko vreme Republike Srbije je nacionalna realizacija univerzalnog koordiniranog vremena (UTC) uvećana za jedan čas (srednjoevropsko vreme);
3) letnje računanje vremena je univerzalno koordinirano vreme, uvećano za dva časa (srednjoevropsko letnje vreme).
Članom 5. Predloga zakona propisano je da period letnjeg računanja vremena, u smislu ovog zakona, predstavlja razdoblje vremena tokom godine, u toku kojeg se časovnici pomeraju za jedan čas unapred u odnosu na zakonsko vreme i u tom periodu predstavlja zakonsko vreme.
Članovima 6. i 7. Predloga zakona uređuje se početak i završetak letnjeg računanja vremena:
– Letnje računanje vremena počinje poslednje nedelje u martu u 2h, tako što se pomeranjem za jedan čas unapred vreme u 2h računa kao 3h.
– Letnje računanje vremena završava se poslednje nedelje u oktobru u 3h, tako što se pomeranjem za jedan čas unazad vreme u 3h računa kao 2h.
Članom 8. Predloga zakona propisano je da institucija nadležna za poslove metrologije, obaveštava javnost u RS o rasporedu koji prikazuje datume početka i završetka letnjeg računanja vremena, u skladu sa obaveštenjem Evropske komisije.
Članom 9. Predloga zakona propisano je da službena i poslovna komunikacija mora biti u skladu sa zakonskim vremenom RS.
Članom 10. Predloga zakona propisano je da nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši ministarstvo nadležno za tehničke propise, mere i dragocene metale.
Članovima 11.-13. propisuje se da je ovaj zakon usklađen sa svim načelima i bitnim zahtevima Direktive broj 2000/84/ES Evropskog parlamenta i Saveta od 19. januara 2001. godine o letnjem računanju vremena, da danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o računanju vremena („Sl. list SCG”, br. 20/06) i stupanje na snagu ovog zakona.
Zaključak
S obzirom da je oblast računanja vremena uređena zakonom, a imajući u vidu značaj pitanja koja se Predlogom zakona regulišu, a to su između ostalog, upotreba i računanje vremena u RS, zakonsko vreme RS, početak i završetak letnjeg računanja vremena, kao i nove odredbe u Predlogu zakona koje se odnose na određivanje subjekta koji u RS obaveštava javnost o rasporedu koji prikazuje datume početka i završetka letnjeg računanja vremena u skladu sa obaveštenjem EK, a koje su proistekle iz obaveze RS da u potpunosti transponuje Direktivu 2000/84/EC Evropskog parlamenta i Saveta od 19. januara 2001. godine o letnjem računanju vremena, proizilazi da se ova pitanja mogu urediti samo donošenjem pravnog akta iste pravne snage, odnosno da je donošenje Zakona o računanju vremena RS jedina mogućnost za rešavanje problema.
Iako je u RS, kao pravnom sledbeniku državne zajednice SCG, u primeni Zakon o računanju vremena koji je donet u vreme postojanja državne zajednice, utvrđeno je da nije moguće zadržati status quo situaciju, odnosno ništa ne menjati, budući da je jedan od razloga za donošenje novog Zakona o računanju vremena sadržan u potrebi daljeg usaglašavanja oblasti vremena u RS sa praksom koja se primenjuje u ovoj oblasti u EU, a koja je naročito došla do izražaja nakon bilateralnog i eksplanatornog skrininga za Poglavlje 14 – transport, održanih u 2014. i 2015. godini.
Rešenja navedena u Predlogu zakona uticaće na: subjekte u oblasti vazdušnog saobraćaja, iz razloga što je Predlogom zakona propisano da se odredbe ovog zakona ne odnose na vreme koje se koristi u oblasti vazdušnog saobraćaja, a koje je različito od onog čija je primena obavezna na osnovu ovog zakona, ako je upotreba takvog vremena predviđena međunarodnim konvencijama i ugovorima koji obavezuju RS; NMI – kao instituciju nadležnu za poslove metrologije, time što je odredbama Predloga zakona ta institucija definisana kao subjekt kome je dato u nadležnost da obaveštava javnost u RS o rasporedu koji prikazuje datume početka i završetka letnjeg računanja vremena; javnost u RS – u smislu informisanja o početku i završetku letnjeg računanja vremena koje će joj dostavljati NMI; kao i privredne subjekte u pogledu obaveze da u službenoj i poslovnoj komunikaciji upotrebljavaju vreme koje je usklađeno sa zakonskim vremenom RS.
Izvor: sajt Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)