Pokrenuti postupci zbog sumnje na dogovor u javnim nabavkama

Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je dva postupka protiv sedam učesnika na tržištu koji su u postupku javne nabavke u kojoj je naručilac JP „Elektroprivreda Srbije” nastupili u dve grupe ponuđača. Stranke u postupcima su zaključile sporazume o zajedničkom učešću u postupku javne nabavke, čiji je predmet transport opreme korišćenog bagera i odlagača iz SR Nemačke u Republiku Srbiju.

Jedan postupak je pokrenut protiv privrednih društava Bxxx Kxxx – specijalni transporti d.o.o. Bxxx, Uxxxx Šxxx d.o.o. Bxxxx i Bxxx d.o.o. Txxxxxx (Kxxxx), a drugi postupak je pokrenut protiv privrednih društava Bxxx Kxxx – vxxxx txxxx d.o.o. Beograd, Pxxxx za puteve Kxxxx d.o.o. Kxxxx, Txxxx d.o.o. Bxxxxi Axxx d.o.o. Mxxx (Zxxxxx).

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u navedenom postupku, da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije, Savska br. 25/IV, Beograd.

Odredbom člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS“, br. 51/2009 i 95/2013; u daljem tekstu: Zakon) propisano je:

„Član 10.

Restriktivni sporazumi su sporazumi između učesnika na tržištu koji imaju za cilj ili posledicu značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje, konkurencije na teritoriji Republike Srbije.

Restriktivni sporazumi mogu biti ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prećutni dogovori, usaglašene prakse, kao i odluke oblika udruživanja učesnika na tržištu, a kojima se naročito:

1) neposredno ili posredno utvrđuju kupovne ili prodajne cene ili drugi uslovi trgovine;

2) ograničava i kontroliše proizvodnja, tržište, tehnički razvoj ili investicije;

3) primenjuju nejednaki uslovi poslovanja na iste poslove u odnosu na različite učesnike na tržištu, čime se učesnici na tržištu dovode u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurente;

4) uslovljava zaključivanje ugovora ili sporazuma prihvatanjem dodatnih obaveza koje s obzirom na svoju prirodu i trgovačke običaje i praksu nisu u vezi sa predmetom sporazuma;

5) dele tržišta ili izvori nabavki.

Restriktivni sporazumi zabranjeni su i ništavi, osim u slučajevima izuzeća od zabrane u skladu sa ovim zakonom.“

Sporazumi o zajedničkom učešću u javnim nabavkama zaključeni između konkurenata po svojoj prirodi ograničavaju, narušavaju ili sprečavaju konkurenciju i kao takvi mogu predstavljati restriktivne sporazume iz člana 10. Zakona.

Na osnovu utvrđenog je pretpostavljeno da je predmetni Sporazum o zajedničkom nastupanju i podnošenju zajedničke ponude zaključen između direktnih konkurenata na tržištu predmetne javne nabavke.

Komisija je osnovano pretpostavila da su navedeni učesnici na tržištu, kao direktni konkurenti, bili u mogućnosti da samostalno učestvuju u postupku javne nabavke, te da stoga nije bilo razloga za zaključenje Sporazuma o zajedničkom nastupanju i podnošenju zajedničke ponude, što navodi na zaključak da su navedeni način značajno ograničili, narušili ili sprečili konkurenciju na relevantnom tržištu.

Pored navedenog utvrđeno je da predmetni Sporazum o zajedničkom učešću u javnoj nabavci nije izuzet od zabrane od strane Komisije.

S obzirom na to da je ocenjeno da su ispunjeni uslovi iz člana 35. stav 1. Zakona za pokretanje postupka ispitivanja povrede konkurencije po službenoj dužnosti, saglasno

odredbi člana 35. stav 2. Zakona, odlučeno je kao u stavu I i II dispozitiva.

Saglasno odredbi člana 40. stav 1. Zakona, kojim je propisano da se zaključak o pokretanju postupka po službenoj dužnosti objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbije” i na internet strani Komisije, odlučeno je kao u stavu III dispozitiva.

Izvor: sajt Komisije za zaštitu konkurencije

Izvor: izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com-a