Prilikom utvrđivanja nedostataka u radu Operatora distributivnog sistema „EPS Distribucija“ d.o.o. xxxx – ogranak „Elektrodistribucija xxx“, Zaštitnik građana rukovodio se odredbama Zakona o energetici kojima je regulisana materija obustave isporuke električne energije i isključenja kupca sa elektroenergetskog sistema. JP „Elektroprivreda Srbije“. Xxxx i Operator distributivnog sistema „EPS Distribucija“ d.o.o. xxxx treba da oslobode pritužioca plaćanja obaveza po računima za isporučenu energiju za objekte koji se nakon zemljotresa urušavaju i predstavljaju opasnost po život i zdravlje ljudi.
Shodno članu 201. stav 1. tačka 2) Zakona o energetici, operator prenosnog, odnosno distributivnog sistema obustaviće krajnjim kupcima isporuku električne energije kada elektroenergetski objekti, postrojenja ili uređaji kupca ne ispunjavaju uslove u skladu sa propisima i predstavljaju neposrednu opasnost po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu i imovinu.
Članom 201. stav 3. Zakona o energetici propisano je da obustavom isporuke ne prestaje ugovor o snabdevanju, a u periodu obustave isporuke krajnji kupac ima obaveze koje se odnose na pristup sistemu.
Prema članu 204. stav 1. tačka 4) Zakona o energetici, operator prenosnog, odnosno distributivnog sistema je dužan da isključi objekat krajnjeg kupca sa sistema ako je obustava isporuke električne energije iz člana 201. stav 1. ovog zakona trajala duže od godinu dana, osim u slučaju obustave isporuke na zahtev krajnjeg kupca, kada se objekat isključuje sa sistema ako je obustava isporuke trajala duže od dve godine.
Prema članu 204. stav 2. Zakona o energetici, u slučaju isključenja objekta krajnjeg kupca sa sistema, prestaje ugovor o snabdevanju i ugovor o pristupu za mesto primopredaje objekta koji se isključuje, a za ponovno priključenje krajnji kupac pribavlja odobrenje za priključenje u skladu sa članom 140. stav 2. ovog zakona.
Shodno članu 154. Zakona o energetici , operator sistema je dužan da objekat kupca isključi sa sistema i u slučaju kada objekat, odnosno instalacije objekta ne ispunjavaju uslove u skladu sa propisima i predstavljaju neposrednu opasnost po život, zdravlje ljudi, životnu sredinu i imovinu, kao i kada to zahteva kupac.
Na osnovu sprovedenog postupka kontrole rada operatora distributivnog sistema „EPS Distribucija“ d.o.o. xxx – ogranak „Elektrodistribucija xxxx“ utvrđeno je da su u zemljotresu koji je 2010. godine pogodio xxx znatno oštećeni objekti u vlasništvu pritužioca A.A. . Isti su svrstani u VI i IV stepen oštećenja i predviđeni za rušenje, sem jednog dela koji bi bilo moguće koristiti nakon sanacije. Odeljenje za inspekcijske poslove Gradske uprave grada xxxx – Građevinska inspekcija svojim Rešenjem od 24. 8. 2012. godine zabranilo je korišćenje tih objekata jer su skloni urušavanju i predstavljaju opasnost po život i zdravlje ljudi i okoline. Tokom decembra 2013. godine, pritužilac je pozivajući se na ovo rešenje zahtevao isključenje sa distributivnog sistema za jedan objekat u njegovom vlasništvu.
Operator distributivnog sistema je xxx. xxx. 2013. godine na osnovu pritužiočevog obraćanja koje je protumačeno kao zahtev za obustavu isporuke električne energije izvršio obustavu isporuke električne energije na navedenoj adresi. Nakon obustave isporuke električne energije se ne raskida pretplatnički odnos, već se obračun vrši prema tarifama „obračunska snaga“ i „trošak garantovanog snabdevača“ za sve vreme trajanja obustave. Zbog toga je pritužilac na mesečnom nivou redovno zaduživan po tarifama „obračunska snaga“ i „trošak garantovanog snabdevača“, odnosno za fiksne troškove.
Pritužilac je 9. 3. 2018. godine ponovo podneo operateru distributivnog sistema „EPS Distribucija“ d.o.o. xxxxx – ogranak „Elektrodistribucija xxxx“ zahtev za isključenje sa sistema za distribuciju električne energije objekta u njegovom vlasništvu, ali nije dobio odgovor na svoj zahtev od operatora distributivnog sistema. Zbog toga je podneo pritužbu na njegov rad Zaštitniku građana.
Zaštitnik građana najpre želi da pohvali nameru JP „Elektroprivreda Srbije“ xxxx i Operatora distributivnog sistema „EPS Distribucija“ d.o.o. xxxx da se kupcima električne energije u xxx sa područja pogođenog zemljotresom pomogne i da se njihovi objekti ne isključuju sa sistema, već da se za njih izvrši obustava isporuke električne energije. Međutim, na taj način se postupa protivno imperativnim zakonskim normama i takvo postupanje zbog toga nikako ne bi smelo da bude u suprotnosti sa željama kupaca električne energije.
Kao što smo videli, odredbe Zakona o energetici koji je važio u 2013. godini, kada je izvršena obustava isporuke električne energije, uopšte ne predviđaju mogućnost obustave isporuke električne energije u slučaju kada objekat, odnosno instalacije objekta ne ispunjavaju uslove u skladu sa propisima i predstavljaju neposrednu opasnost po život, zdravlje ljudi, životnu sredinu i imovinu. U takvim okolnostima objekat bi morao biti isključen sa elektroenergetske mreže. Odredbe sada važećeg zakona o energetici dozvoljavaju obustavu isporuke električne energije kada elektroenergetski objekti, postrojenja ili uređaji kupca ne ispunjavaju uslove u skladu sa propisima i predstavljaju neposrednu opasnost po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu i imovinu. Ali čak i prema ovom zakonu, operator distributivnog sistema je dužan da isključi objekat sa sistema u slučaju da je obustava isporuke električne energije trajala duže od godinu dana.
Osim toga, nema dokaza da je pritužilac izrazio želju da njegovom objektu bude obustavljena isporuka električne energije, već je u više navrata zahtevao njegovo isključenje sa distributivnog sistema. Isključenje objekta sa distributivnog elektroenergetskog sistema za posledicu ima i prestanak ugovora o snabdevanju, što znači da bi nakon toga i pravno i faktički bilo nemoguće isporučivati električnu energiju predmetnom mernom mestu na teret pritužioca i zaduživati ga za fiksne troškove. Stoga bi bilo nepravično od njega zahtevati plaćanje tih troškova za period u kome je njegov objekat trebao biti isključen sa distributivnog sistema.
Građani ne bi smeli da trpe štetu zbog propusta u radu i neaktivnosti nosilaca javnih ovlašćenja. Standard dobre uprave ne dozvoljava nečinjenje i pasivnost, već traži aktivan, angažovan stav nosilaca javnih ovlašćenja prema obavljanju poslova iz svog delokruga i zakonito vršenje tih poslova radi ostvarivanja cilja zbog koga su organu data javna ovlašćenja.
Na osnovu svih utvrđenih činjenica i okolnosti, Zaštitnik građana je utvrdio propuste pravilnosti i zakonitosti rada Operatora distributivnog sistema „EPS Distribucija“ d.o.o. xxxx – ogranak „Elektrodistribucija xxxxx“, pa saglasno članu 31. stav 2. Zakona o Zaštitniku građana, upućuje preporuke radi otklanjanja uočenih nedostataka u radu, kao i u cilju unapređenja rada nosilaca javnih ovlašćenja i sprečavanja sličnih propusta u budućnosti.
Izvor: sajt Zaštitnika građana (www.ombudsman.rs)
Izvor: izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com-a