U punoj dinamici donošenja brojnih uredbi, naredbi i odluka, kao i njihovih izmena i dopuna, vezanih za suzbijanje i sprečavanje zarazne bolesti COVID-19, došlo je i do promene kaznenih odredbi za one koji krše Naredbu o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije (“Službeni glasnik RS”, br.34/2020, 39/2020 I 40/2020).
Naime, prvobitnom Narebom o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije bilo je propisano da:
Nepoštovanje zabrane iz tač.1. i 2. Navedene naredbe kazniće se za krivčno delo u skladu sa Krivičnim zakonikom.
Međutim, Uredbom o prekršaju za kršenje Naredbe ministra unutrašnjih poslova o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije ( “Službeni glasnik RS“,broj 39 od 21.03.2020.) “Službeni glasnik RS”, broj 39 od 21. marta 2020, kršenje navedenih mera o ograničenju i zabrani kretanja, propisano je kao prekršaj.
Prema tim odredbama:
Lice koje prekrši zabranu iz tač. 1. i 2. Naredbe o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 34/20), kazniće se za prekršaj novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.
Za prekršaj iz člana 1. ove uredbe može se pokrenuti i dovršiti prekršajni postupak, i u slučaju da je protiv učinioca pokrenut ili je u toku krivični postupak za krivično delo koje obuhvata obeležja tog prekršaja, bez obzira na zabranu iz člana 8. stav 3. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS”, br. 65/13, 13/16 i 98/16 – US).
Na kraju, najnovijim izmenama i dopunama Narebe o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije (“Službeni glasnik RS”, br. 34 od 18. marta 2020, 39 od 21. marta 2020, 40 od 22. marta 2020), propisano je u tački 5:
Nepoštovanje zabrane iz tač. 1. i 2. ove naredbe kazniće se za krivično delo u skladu sa Krivičnim zakonikom, a za prekršaj u skladu sa Uredbom o prekršaju za kršenje Naredbe ministra unutrašnjih poslova o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije.
U tačkama 1-4a. propisano je:
1. Radi suzbijanja i sprečavanja širenja zarazne bolesti Covid-19 i zaštite stanovništva od te bolesti, zabranjuje se kretanje na javnim mestima, odnosno van stanova, prostorija i objekata za stanovanje u stambenim zgradama i izvan domaćinstva (okućnica), i to:
1) licima sa navršenih 65 i više godina života – u naseljenim mestima preko 5000 stanovnika;
2) licima sa navršenih 70 i više godina života – u naseljenim mestima do 5000 stanovnika.
Zabrana iz stava 1. ove tačke ne odnosi se na period nedeljom, od 03 do 08 časova.
2. Zabranjuje se svim licima izlazak van stanova, prostorija i objekata za stanovanje u stambenim zgradama i izvan domaćinstva (okućnica), u vremenu od 17 do 05 časova, osim subotom kada zabrana traje od 17 do 03 časova.
Izuzetno od stava 1. ove tačke, dozvoljeno je izvođenje kućnih ljubimaca u periodu od 20 do 21 čas, u trajanju od 20 minuta, najviše 200 m udaljenosti od mesta prebivališta, odnosno boravišta.
2a Zabranjuje se kretanje u svim parkovima i javnim površinama namenjenim za rekreaciju i sport, počev od 21. marta 2020. godine, od 20 časova.
3. Zabrana iz tač. 1. i 2. ove naredbe ne odnosi se na:
1) zdravstvene radnike – sa licencom;
2) pripadnike Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva odbrane, službi bezbednosti i Vojske Srbije, koji su na zadatku;
3) lica kojima Ministarstvo unutrašnjih poslova izda dozvolu za kretanje.
4. Zabrana iz tač. 1. i 2. ove naredbe ne odnosi se ni na fizička lica kojima je neodložno potrebna zdravstvena pomoć i najviše dva lica u pratnji tog lica.
4a Zabrana iz tač. 1. i 2. ove naredbe ne odnosi se na domaće i strane državljane koji su članovi posade teretnih motornih vozila, teretnih brodova, vozopratno osoblje železničkih vozila, posade i kabinsko osoblje vazduhoplova, kojima se obavlja međunarodni prevoz u drumskom, železničkom, vodnom i vazdušnom saobraćaju.
Suštinski, zbog najnovijih izmena i dopuna Naredbe ministra unutrašnjih poslova o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije, imamo dvostruku inkriminaciju kršenja zabrane iz tačke 1. I 2. ove naredbe:
–za krivično delo u skladu sa Krivičnim zakonikom,
-a za prekršaj u skladu sa Uredbom o prekršaju za kršenje Naredbe ministra unutrašnjih poslova o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije.
Ako sagledamo kaznene odrebe navedene Naredbe i Uredbe, jasno je da isto lice koje prekrši mere neće moći istovremeno da odgovara i krivično i prekršajno.
Očigledno je da će donosilac Naredbe i Uredbe morati da napravi razgraničenje-konkretizaciju radnji onih lica koji krše ove mere, te da njihovim jasnijim opisom-definisanjem, odvoji kada će se iste smatrati krivičnim delom, a kada prekršajem, jer ovako je nadležnim organima dato preveliko diskreciono ovlašćenje u njihovoj pravnoj kvalifikaciji.
Izvor: Izvodi iz zakona su preuzeti iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.