Prethodno pitanje u krivičnom postupku propisano je odredbama čl.17. Zakonika o krivičnom postupku (“Sl. glasnik RS”, br. 72/2011, 101/2011, 121/2012, 32/2013, 45/2013, 55/2014 i 35/2019), tako što je navedeno da:
Ako primena krivičnog zakona zavisi od pravnog pitanja za čije rešavanje je nadležan sud u drugoj vrsti postupka ili neki drugi državni organ, sud koji sudi u krivičnom predmetu može sam rešiti i to pitanje, prema odredbama koje važe za dokazivanje u krivičnom postupku.
Rešenje pravnog pitanja iz stava 1. ovog člana ima dejstvo samo u krivičnom postupku u kojem je to pitanje raspravljeno.
Ako je o pravnom pitanju iz stava 1. ovog člana već doneo odluku sud u drugoj vrsti postupka ili drugi državni organ, takva odluka ne obavezuje krivični sud u pogledu ocene da li je učinjeno određeno krivično delo.
Treba pre svega odrediti koja su to pravna pitanja od kojih može zavisiti primena krivičnog zakona.
Kao prethodna ili prejudicijalna pitanja mogu se javiti pitanja: međunarodnog, ustavnog, građanskog, upravnog i drugog prava i to u svim njihovim podvrstama, za čije rešavanje je nadležan sud, samo u drugom postupku (parničnom, vanpraničnom, izvršnom), ili nije nadležan sud, već neki drugi nadležni organ, npr. upravni.
Dakle, kao prethodna, mogu se javiti samo pravna pitanja: brak, srodstvo, bračnost deteta, svojstvo službenog ili vojnog lica, državljanstvo, svojina itd.), od čijeg rešenja zavisi postojanje samog krivičnog dela., krivica, stepen krivice, mogućnost izricanja krivične sankcije, odmeravanje kazne i dr.
Za razliku od ovih pravnih pitanja, pitanja činjenične prirode krivični sud sam rešava u dokaznom postupku koji sprovodi po ZKP.
U prethodna pitanja ne spadaju pitanja procesnog karaktera, od čijeg rešenja zavisi neka procesna situacija. Tu je krivični sud vezan za odluku drugog organa, ako je taj organ rešio odnosno pitanje, a ako takve odluke nema, rešava ga sam.
Rešavanje prethodnog pitanja je jako bitno, jer od njegovog rešavanja zavisi kako će sud rešiti osnovna pitanja materijalnog krivičnog prava: postojanje krivičnog dela, krivice, uslove za primenu sankcije i dr.
Na primer, kod krivičnog dela krađa može se javiti kao prethodno pitanje svojina. Jer za postojanje ovog krivičnog dela uslov je da se radi o tudjoj pokretnoj stvari, stvari koja nije u svojini učinioca.
Rešavanje prethodnog pitanja nije obaveza suda, već mogućnost da takvo pitanje reši sam.
Prilikom odlučivanja da li će sam rešiti prethodno pravno pitanje sud polazi od okolnosti slučaja, jer zakonik u tom pogledu ne postavja nikakvo pravilo, niti izdvaja bilo koje prethodno pitanje iz nadležnosti krivičnog suda, niti ga stavlja u njegovu obaveznu nadležnost.
Kada odluči da sam reši prethodno pitanje, sud ne donosi nikakvo rešenje, već kompleksom pitanja koja čine krivičnu stvar obuhvata i to pitanje.
Prekidanje krivičnog postupka do rešenja prethodnog pitanja u nadležnom postupku, pred nadležnim sudom ili organom, krivični sud vrši rešenjem donetim po službenoj dužnosti ili na predlog I po saslušanju stranaka, protiv koga se ne može izjaviti žalba, jer se tim rešenjem rukovodi postupkom.
Krivični sud rešava prethodno pitanje samo za tu krivičnu stvar, čije rešenje ne ulazi u dispozitv presude, već u njene razloge, kao osnov za dispozitiv presude. Zbog toga to rešenje pitanje ne može steći pravnu snagu, te ne obavezuje ni nadležnog organa koji se bude upustio u rešavanje te stvari.
Rešavanje je za potrebe krivičnog postupka, primenu krivičnog zakona, te van toga ne važi, s obzirom da krivični sud van toga nije nadležan.
Međutim, ako je krivični sud rešio predhodno pitanje, a posle pravnosnažnosti krivične presude ono bude rešeno drugačije u postupku pred drugim sudom ili nadležnim organom, moglo bi se tražiti ponavljanje krivičnog postupka, naravno, ukoliko bi to bilo u korist optuženog.
Odluka nadležnog organa koja već postoji po prethodnom pitanju, krivični sud ne može menjati, ali kod ocene pitanja da li je učinjeno krivično delo, ta odluka ne veže krivični sud.
Izvor: Izvodi iz propisa su preuzeti iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.