Republika Srbija je uspostavila zakonodavni i strateški okvir za ublažavanje i prilagođavanje na klimatske promene, ali nedostaje potpuna implementacija, efikasni mehanizmi praćenja i izveštavanja, kao i obezbeđivanje neophodnih finansijskih sredstava, ključna je poruka Izveštaja o reviziji svrsishodnosti poslovanja „Spremnost Republike Srbije za prilagođavanje na klimatske promene“, koji je objavila Državna revizorska institucija (DRI).
Revizija je pokazala da je potrebna dalja implementacija propisa Republike Srbije u oblasti klimatskih promena, iako su oni većim delom usklađeni sa regulativom Evropske unije.
Utvrđeno je da nisu stvoreni mehanizmi za potpunu implementaciju Strategije niskougljeničnog razvoja. Takođe, nije izrađen Izveštaj o napretku u sprovođenju akcionog plana Programa prilagođavanja na izmenjene klimatske uslove, jer većina nadležnih organa za sprovođenje mera nije dostavila izveštaje nadležnom ministarstvu.
Revizori su ustanovili da je potrebno aktivnije učešće stručne javnosti i zainteresovanih strana u merama prilagođavanja na klimatske promene u Republici Srbiji. Takođe, utvrđeno je da je u toku izrada Izveštaja o realizaciji Integrisanog nacionalnog energetskog i klimatskog plana.
Republika Srbija nije u potpunosti obezbedila strateški okvir kojim bi utvrdila ukupna finansijska sredstva neophodna za podršku merama ublažavanja i prilagođavanja na klimatske promene. Nije doneta Strategija zaštite životne sredine koja bi definisala ciljeve, prioritete, mere i mehanizme finansiranja aktivnosti usmerenih na ublažavanje i prilagođavanje na klimatske promene.
Koristeći alat Klimatski skener za ocenu aktivnosti u oblasti klimatskih promena, utvrđeno je da je Republika Srbija postigla značajan napredak u uspostavljanju institucionalnog okvira. Oblasti sa naprednom implementacijom obuhvataju izrađene dugoročne strategije, nacionalno utvrđeni doprinos i programe prilagođavanja, dok su sektorske politike i finansijski mehanizmi uglavnom u ranoj ili srednjoj fazi implementacije.
Klimatski skener je inicijativa koju je pokrenula Vrhovna revizorska institucija (VRI) Brazila kao predsedavajuća Međunarodnom organizacijom vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI), kroz koju VRI širom sveta promovišu globalnu ocenu vladinih mera u vezi sa klimatskim promenama. Alat doprinosi nezavisnoj oceni korišćenja javnih resursa i učinka javnih politika. Na taj način se pružaju pouzdane informacije i doprinosi transparentnosti i poboljšanju politika.
Izveštaj o reviziji svrsishodnosti poslovanja „Spremnost Republike Srbije za prilagođavanje na klimatske promene“ nalazi se na sledećem linku https://www.dri.rs/izvestaj/14457.
Podsećamo da prema čl. 5. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji (“Sl. glasnik RS”, broj 101/2005, 54/2007, 36/2010 i 44/2018-dr.zakon), u okviru svoje nadležnosti, Institucija obavlja sledeće poslove:
“1) planira i obavlja reviziju, u skladu sa ovim zakonom;
2) donosi podzakonske i druge akte radi sprovođenja ovog zakona;
3) podnosi izveštaje u skladu sa čl. 43. i 44. ovog zakona;
4) zauzima stavove i daje mišljenja kao i druge oblike javnih saopštenja u vezi sa primenom i sprovođenjem pojedinih odredaba ovog zakona;
5) po potrebi i u skladu sa svojim mogućnostima, pruža stručnu pomoć Skupštini, Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) i drugim državnim organima o pojedinim značajnim merama i važnim projektima, na način kojim se ne umanjuje nezavisnost Institucije;
6) može da daje savete korisnicima javnih sredstava;
7) može davati primedbe na radne nacrte predloga zakonskih tekstova i drugih propisa i može davati mišljenja o pitanjima iz oblasti javnih finansija;
8) može da daje preporuke za izmene važećih zakona na osnovu informacija do kojih je došla u postupku obavljanja revizije, a odnose se na to da proizvode ili mogu proizvesti negativne posledice ili dovode do neplaniranih rezultata;
9) usvaja i objavljuje standarde revizije u vezi sa javnim sredstvima koji se odnose na izvršavanje revizijske nadležnosti Institucije, na priručnike za reviziju i na drugu stručnu literaturu od značaja za unapređenje revizorske struke;
10) utvrđuje program obrazovanja i ispitni program za sticanje zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor, organizuje polaganje ispita za sticanje revizorskih zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor i vodi Registar lica koja su stekla ova zvanja;
11) utvrđuje kriterijume i vrši nostrifikaciju stručnih zvanja iz nadležnosti Institucije stečenih u inostranstvu;
12) sarađuje sa međunarodnim revizorskim i računovodstvenim organizacijama u oblastima koje se odnose na računovodstvo i reviziju u okviru javnog sektora;
13) obavlja druge poslove utvrđene zakonom.”
Izvor: sajt Državne revizorske institucije (www.dri.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.