Državna revizorska institucija (DRI) je u poslerevizionom izveštaju ocenila da je Grad Novi Sad teško kršio obavezu dobrog poslovanja zbog čega je Skupštini Grada Novog Sada uputila zahtev za preduzimanje mera protiv subjekta revizije.
Nakon što je sprovela reviziju pravilnosti poslovanja Grada Novog Sada u delu koji se odnosi na rashode za zaposlene za 2022. godinu, kod direktnih i indirektnih korisnika budzetskih sredstava, DRI je utvrdila nepravilnosti koje je subjekt revizije bio u obavezi da ispravi. Iako je subjekt dostavio Odazivni izveštaj o merama koje je preduzeo u cilju otklanjanja nepravilnosti, DRI je utvrdila da za određene nepravilnosti nisu dostavljeni dokazi o njihovom otklanjanju zbog čega je u poslerevizionom postupku sprovela reviziju odazivnog izveštaja i izdala poslerevizioni izveštaj.
Podsećamo da prema čl. 5. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji (“Sl. glasnik RS”, broj 101/2005, 54/2007, 36/2010 i 44/2018-dr.zakon), u okviru svoje nadležnosti, Institucija obavlja sledeće poslove:
“1) planira i obavlja reviziju, u skladu sa ovim zakonom;
2) donosi podzakonske i druge akte radi sprovođenja ovog zakona;
3) podnosi izveštaje u skladu sa čl. 43. i 44. ovog zakona;
4) zauzima stavove i daje mišljenja kao i druge oblike javnih saopštenja u vezi sa primenom i sprovođenjem pojedinih odredaba ovog zakona;
5) po potrebi i u skladu sa svojim mogućnostima, pruža stručnu pomoć Skupštini, Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) i drugim državnim organima o pojedinim značajnim merama i važnim projektima, na način kojim se ne umanjuje nezavisnost Institucije;
6) može da daje savete korisnicima javnih sredstava;
7) može davati primedbe na radne nacrte predloga zakonskih tekstova i drugih propisa i može davati mišljenja o pitanjima iz oblasti javnih finansija;
8) može da daje preporuke za izmene važećih zakona na osnovu informacija do kojih je došla u postupku obavljanja revizije, a odnose se na to da proizvode ili mogu proizvesti negativne posledice ili dovode do neplaniranih rezultata;
9) usvaja i objavljuje standarde revizije u vezi sa javnim sredstvima koji se odnose na izvršavanje revizijske nadležnosti Institucije, na priručnike za reviziju i na drugu stručnu literaturu od značaja za unapređenje revizorske struke;
10) utvrđuje program obrazovanja i ispitni program za sticanje zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor, organizuje polaganje ispita za sticanje revizorskih zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor i vodi Registar lica koja su stekla ova zvanja;
11) utvrđuje kriterijume i vrši nostrifikaciju stručnih zvanja iz nadležnosti Institucije stečenih u inostranstvu;
12) sarađuje sa međunarodnim revizorskim i računovodstvenim organizacijama u oblastima koje se odnose na računovodstvo i reviziju u okviru javnog sektora;
13) obavlja druge poslove utvrđene zakonom.”
DRI je utvrdila da Grad Novi Sad nije na zadovoljavajući način otklonio značajne nepravilnosti i to:
Grad Novi Sad je na dan 30. decembar 2022. godine imao ukupno 128 zaposlenih na određeno vreme više u odnosu na propisano ograničenje i to: 72 zaposlena lica kod direktnih korisnika budzetskih sredstava i 56 zaposlenih lica kod ustanova kulture.
Direktni budzetski korisnici Grada Novog Sada su u 2022. godini za 111 zaposlenih obračunali i isplatili platu primenom osnovice i koeficijenata za postavljena lica umesto za zaposlene, a za 574 zaposlena primenili su koeficijente za obračun plata koji nisu u skladu sa propisima. Na taj način, neusklađeno sa propisima, isplaćeno je više sredstava na teret poslodavca za plate, poreze i socijalne doprinose, u iznosu od najmanje 140 miliona dinara.
Direktni korisnici budzetskih sredstava Grada Novog Sada su tokom 2022. godine vršili obračun i isplatu bolovanja do 30 dana u visini 75% od osnovice, umesto da se ova naknada obračunavala i isplaćivala u visini 65% od osnovice.
Kod direktnih korisnika budzetskih sredstava, za 40 lica na radnim mestima službenika na položaju, utvrđen je status vršioca dužnosti na period duži od zakonom utvrđenog, jer Gradsko veće Grada Novog Sada nije u roku od 15 dana, od dana donošenja rešenja o postavljenju vršioca dužnosti službenika na položaju, oglasilo javni konkurs za popunjavanje položaja, već neprekidno donosi rešenja kojima postavlja vršioce dužnosti u trajanju od tri meseca.
Nakon perioda za dostavljanje Odazivnog izveštaja, Grad Novi Sad je:
otklonio nepravilnost koja se odnosila na nepravilan obračun i isplatu naknade za bolovanje do 30 dana;
ponovio nepravilnosti koje je otklonio u periodu obuhvaćenom Odazivnim izveštajem, nepravilnom isplatom solidarne pomoći u ukupnom iznosu od najmanje 178 miliona dinara, kod direktnih budzetskih korisnika i indirektnih budzetskih korisnika – Predškolske ustanove „Radosno detinjstvo“, 14 ustanova kulture čiji je osnivač Grad Novi Sad i Turističke organizacije Grada Novog Sada.
O teškom kršenju obaveze dobrog poslovanja, DRI je obavestila Narodnu skupštinu Republike Srbije.
DRI je Skupštini Grada Novog Sada uputila Zahtev za preduzimanje mera protiv subjekta revizije zbog teškog kršenja obaveza dobrog poslovanja, imajući u vidu da je odgovorno lice subjekta revizije u vreme podnošenja Odazivnog izveštaja, gradonačelnik Milan Đurić, podneo ostavku pre izdavanja Poslerevizionog izveštaja.
Predsednica Skupštine Grada Novog Sada je u zakonskom roku od 30 dana obavestila Državnu revizorsku instituciju da je dopisom od 21. septembra 2025. godine zatražila od gradonačelnika i Gradskog veća Grada Novog Sada da blagovremeno preduzmu radnje i mere u skladu sa svojim nadležnostima, radi otklanjanja utvrđenih nepravilnosti i da obaveste Skupštinu Grada Novog Sada o preduzetim radnjama i merama, kako bi skupština blagovremeno postupila po zahevu DRI.
Izvor: sajt Državne revizorske institucije (www.dri.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.