Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju je načinilo propust u radu zbog toga što nije blagovremeno preduzelo sve potrebne radnje kako bi shodno zakonu izvršilo presudu Upravnog suda. Zaštitnik građana smatra da ovakvo prekoračenje roka, predstavlja povredu načela efikasnosti i ekonomičnosti postupka, kao i prava stranke na blagovremeno odlučivanje. Ovakvo kašnjenje dovodi do narušavanja poverenja građana u rad organa javne uprave i nadležni organi moraju obezbediti postupanje u zakonom i podzakonskim aktima propisanim rokovima.
Organi javne vlasti i javni službenici uvek deluju u okviru i na osnovu Ustava, zakona i drugih propisa i primenjuju pravila i postupke propisane važećim propisima, starajući se da se odluka po svakom zahtevu donese u razumnom roku, bez odlaganja, a u svakom slučaju najkasnije u zakonom predviđenom roku. Postupak se mora voditi bez odugovlačenja i sa što manje troškova za stranku i učesnika u postupku, na način da se izvedu svi dokazi potrebni za pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja i donošenje zakonite odluke. Odsustvo odluke ili druge procesne radnje u postupku po podnescima građana predstavlja kršenje principa dobre uprave, a pogotovo u slučaju dugotrajnog „ćutanja administracije“, a na štetu ostvarivanja i zaštite prava građana.
Nepoštovanje zakonskih rokova u odlučivanju onemogućava nesmetano odvijanje pravnog prometa kao i zaštitu i ostvarivanje imovinskih prava i ekonomskih interesa građana.
Standard dobre uprave ne dozvoljava nečinjenje i pasivnost, već traži aktivan, angažovan stav organa uprave prema obavljanju poslova iz svog delokruga i zakonito vršenje tih poslova radi ostvarivanja cilja zbog koga su organu data javna ovlašćenja.
Načelo dobre uprave nalaže da organi javne vlasti i javni službenici svoje poslove obavljaju pravovremeno, preduzimajući sve radnje iz svoje nadležnosti bez nepotrebnog odlaganja, a naročito da odluke po podnetim zahtevima donose u razumnom i zakonom utvrđenom roku. Kada organ uprave radi sporo i bez neophodne ažurnosti, to predstavlja propust koji po pravilu dovodi do pravne nesigurnosti, pogoršava položaj građana u postupku i može dovesti do povrede njihovih zakonskih prava.
Zaštitnik građana se prilikom odlučivanja o osnovanosti predmetne pritužbe rukovodio odredbama Zakona o državnoj upravi (“Sl. glasnik RS”, br. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 i 30/2018 – dr. zakon), Zakona o opštem upravnom postupku (“Sl. glasnik RS”, br. 18/2016, 95/2018 – autentično tumačenje i 2/2023 – odluka US) i Zakona o upravnim sporovima (“Sl. glasnik RS”, br. 111/2009).
Zaštitnik građana utvrdio je da Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju nije postupilo u skladu sa odredbama pozitivnih propisa i načelima dobre uprave, koji zahtevaju od organa uprave da postupaju i preduzimaju mere u okviru svoje nadležnosti u zakonom propisanom roku.
U ispitnom postupku kontrole pravilnosti i zakonitosti rada utvrđeno je da ovaj organ postupio po presudi Upravnog suda broj: III-3 U. 30… juna 2024. godine u predmetu naknade zarade za vreme odsustva sa rada radi nege deteta BB iz … i doneo rešenje 132-… od maja 2025. godine ali neblagovremeno, odnosno da je presudu izvršio tek nakon 11 meseci, uprkos zakonom propisanom roku od najkasnije 30 dana kada je bio u obavezi da to učini (čl. 69. stavom 2. Zakona o upravnim sporovima).
Zaštitnik građana smatra da je dužnost organa koji je načinio propust da u svakoj mogućoj meri i na svaki dozvoljen način obezbedi uslove da se ovakvi i/ili slični propusti ne ponavljaju ubuduće.
Na osnovu svih navedenih činjenica i okolnosti, Zaštitnik građana je utvrdio propust u radu Ministarstva za brigu o porodici i demografiju na štetu ostvarivanja prava pritužioca. Imajući u vidu navedeno, radi otklanjanja uočenih nedostataka u postupanju, kao i u cilju unapređenja rada organa uprave i sprečavanja sličnih propusta u budućnosti, a na osnovu Ustavom i zakonom propisanih ovlašćenja, Zaštitnik građana upućuje sledeće preporuke:
Potrebno je da Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju ubuduće, prilikom donošenja upravnog akta u izvršenju presude Upravnog suda postupa po obavezujućim pravnim shvatanjima i primedbama suda i donosi upravne akte u zakonom propisanim rokovima i u skladu sa načelima dobre uprave, odnosno da preuzima sve mere iz svoje nadležnosti, kako bi se građanima i građankama omogućilo da delotvorno, bez odugovlačenja i uz što manje troškova ostvaruju i štite svoja prava i pravne interese.
Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju će, bez odlaganja, u odgovarajućem postupku utvrditi da li postoji odgovornost službenih lica za načinjene propuste i u skladu sa utvrđenim izreći odgovarajuće mere, ukoliko utvrdi da ona postoji.
Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).