Ovim Uputstvom bliže se uređuje način na koji Komisija za zaštitu konkurencije određuje značajnu pregovaračku moć.
Kako bi se olakšala primena i obezbedila pravna sigurnost, Zakon o trgovačkim prakasama za određene vrste proizvoda (Sl. glasnik RS br. 35/2026) uveo je pretpostavku značajne pregovaračke moći kupca na osnovu objektivnog kriterijuma finansijske snage, odnosno visine godišnjeg prihoda, jer je po čl. 9. pomenutog Zakona i to nadležnost Komisije:
“Komisija je samostalna i nezavisna organizacija koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa ovim zakonom.
Pravni položaj i rad Komisije propisani su zakonom kojim je uređena zaštita konkurencije, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
Komisija je u skladu sa ovim zakonom nadležna da:
1) rešava o pravima i obavezama učesnika u lancu snabdevanja proizvodima u skladu sa ovim zakonom;
2) određuje upravne mere u skladu sa ovim zakonom;
3) donosi podzakonske akte za sprovođenje ovog zakona;
4) daje mišljenje nadležnim organima na predloge propisa, kao i na važeće propise koji imaju ili mogu imati uticaj na primenu ovog zakona;
5) ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti sprečavanja nepoštenih trgovačkih praksi;
6) sarađuje sa državnim organima, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, radi obezbeđivanja uslova za primenu ovog zakona i drugih propisa kojima se uređuju pitanja od značaja za sprečavanje nepoštenih trgovačkih praksi;
7) izrađuje godišnji izveštaj o nepoštenim trgovačkim praksama;
8) preduzima aktivnosti na razvijanju svesti o potrebi sprečavanja nepoštenih trgovačkih praksi;
9) organizuje, preduzima i kontroliše sprovođenje mera u skladu sa ovim zakonom;
10) vodi evidenciju o kupcima za koje je utvrđeno da su nametali nepoštene trgovačke prakse;
11) objavljuje na svojoj internet stranici akte koje donosi u ispitnom postupku, godišnji izveštaj o nepoštenim trgovačkim praksama, kao i druge podatke za koje oceni da su od značaja za primenu ovog zakona;
12) obavlja i druge poslove u skladu sa ovim zakonom.
Poslove iz stava 3. tač. 1), 2), 3), 4), 5), 6) i 9) ovog člana, Komisija obavlja kao poverene poslove.”
Značajna pregovaračka moć je sposobnost jedne ugovorne strane da nametne svoje uslove drugoj ugovornoj strani usled neravnoteže u njihovim ekonomskim položajima.
Pretpostavlja se da kupac ima značajnu pregovaračku moć ako njegov prihod značajno premašuje prihod snabdevača (npr. snabdevač do dva miliona evra, kupac preko dva miliona). Ovaj ekonomski objektivni kriterijum smanjuje teret dokazivanja za snabdevača, ali ne isključuje mogućnost dokazivanja postojanja značajne moći i u drugim situacijama, čime se balansira formalna sigurnost i materijalna pravda.
Prilikom ocene značajne pregovaračke moći, pored drugih elemenata, posebno će se uzimati u obzir i obrasci ugovornog ponašanja strana, a naročito: koja strana inicira izmene ugovornih uslova, da li jedna strana prihvata uslove bez pregovora, koja strana je u praksi trpela finansijske ustupke bez odgovarajuće naknade, kao i istorijat pregovora, visina i učestalost naknada u konkretnom ugovornom odnosu i u uporedivim ugovornim odnosima koje kupac ima sa drugim snabdevačima.
Ovo Uputstvo stupa na snagu 18. jula 2026. godine, osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Izvor: sajt Komisije za zaštitu konkurencije (www.kzk.gov.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.