Kako se navodi na sajtu Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, ministar je izjavio da je cilj izmena i dopuna Zakona o političkim strankama unapređenje primene tog zakona, kao i lakše i brže osnivanje stranke.
On je na okruglom stolu o Nacrtu izmena i dopuna Zakona o političkim strankama istakao da je razlog promene ovog zakona obaveza usklađivanja sa Zakonom o opštem upravnom postupku, koji je stupio na snagu 2017. godine.
Kako navodi izmene se odnose na primenu zakonom utvrđene obaveze organa da po službenoj dužnosti besplatno razmenjuju, obrađuju i pribavljaju podatke o činjenicama sadržanim u službenim evidencijama, i time ukine obaveza podnošenja određenih dokumentata pri registraciji čime se postupak ubrzava i pojednostavljuje.
Naveo je i da je desetogodišnja praksa primene ovog zakona pokazala potrebu za preciziranjem pojedinih odredbi i bližeg normativnog uređivanja pojedinih pitanja.
To se odnosi na na postupak osnivanja političke stranke, održavanja osnivačke skupštine, korišćenja naziva i simbola vizuelnog identiteta stranke, bliže definisanje rokova za postupanje kako podnosioca prijava tako i registracionog organa, kao i prestanak rada političke stranke i brisanje iz Registra.
Među razlozima za donošenje ovog zakona je i potreba tehničkog usklađivanja Zakona sa Odlukom Ustavnog suda iz 2015. godine kojom su prestale da važe određene odredbe ovog zakona.
Ministar je da su pripremi teksta Nacrta zakona prethodile javne konsultacije.
Ministar je naveo da je Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, uvažavajući najviše međunarodne standandarde saradnje državnih organa sa civilnim sektorom, transparentnost i inkluzivni postupak donošenja ovog zakona, postavilo kao primarni cilj, te da su sprovodene javne onlajn konsultacije u periodu od 25. februra do 25. marta 2019. godine kada su polazne osnove za izradu Nacrta zakona koji danas predstavljamo objavljene na sajtu Ministarstva sa pozivom za elektronskim podnošenjem komentara, predloga i sugestija.
Javna rasprava o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o političkim strankama trajaće do 31. maja 2019. godine, a ministar je pozvao sve zainteresovane da komentarima i sugestijama daju doprinos u pripremi što kvalitetnijeg teksta Nacrta zakona.
Kako se dalje navodi, pri osnivanju stranke će biti obavezno formiranje inicijativnog odbora sa najmanje tri člana, koji treba da se dogovore o nazivu i osnovnom programu stranke. Taj odbor će moći da obavesti Ministarstvo i rezerviše ime i simbol stranke. Za prikupljanje osnivačkih potpisa biće dat rok od 12 meseci.
Predstavljena je i Analiza primene propisa u oblasti ostvarivanja slobode udruživanja od strane profesora Fakulteta političkih nauka.
Navedeno je da je Zakon iz 2009. ostvario ciljeve, ali da je pokazao dve grupe problema – tehničkog karaktera, koja se odnose na rokove za osnivanje stranke i one vezane za stranke nacionalnih manjina.
Podsećamo, Zakonom o političkim strankama (“Sl. glasnik RS”, broj 36/2009 i 61/2015-OUS) uređuje se osnivanje i pravni položaj političkih stranaka, upis i brisanje iz registra, prestanak političkih stranaka i druga pitanja značajna za rad političkih stranaka.
Članom 2. Navedenog zakona je propisano da je politička stranka u smislu ovog zakona organizacija građana slobodno i dobrovoljno udruženih osnovana radi ostvarivanja političkih ciljeva demokratskim oblikovanjem političke volje građana i učešća na izborima.
U članu 3. Zakona definisana je politička stranka nacionalne manjine kao politička stranka čije je delovanje, pored obeležja iz člana 2. ovog zakona, posebno usmereno na predstavljanje i zastupanje interesa jedne nacionalne manjine i zaštitu i unapređenje prava pripadnika te nacionalne manjine u skladu sa ustavom, zakonom i međunarodnim standardima, uređeno osnivačkim aktom, programom i statutom političke stranke.
U “Sl. glasniku RS”, broj 61/2015 od 10. jula 2015. god. objavljena je Odluka Ustavnog suda br. IUz-479/2014 kojom je utvrđeno da odredbe čl. 30. i 36. Zakona o političkim strankama („Službeni glasnik RS”, broj 36/09) nisu u saglasnosti sa Ustavom. Navedene odredbe su prestale da važe danom objavljivanja odluke u „Sl. glasniku RS“, odnosno 10. jula 2015. god.
Članom 30. pod nazivom Obnova upisa u Registar je bilo propisano sledeće:
„Politička stranka je dužna da istekom svake osme godine od dana upisa u Registar podnese prijavu za obnovu upisa u Registar.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana podnose se izjave članova političke stranke o članstvu u političkoj stranci, na propisanom obrascu, koje sadrže overu potpisa najmanje u broju koji je potreban za osnivanje političke stranke upisane u Registar.
Sadržinu i izgled izjave iz stava 2. ovog člana bliže uređuje ministar.
Prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi zastupnik političke stranke.
Izuzetno, politička stranka ne podnosi prijavu za obnovu upisa u Registar ako su, u roku iz stava 1. ovog člana, kandidati koje je ona predložila samostalno ili u koaliciji političkih stranaka učešćem na izborima za narodne poslanike u Narodnoj skupštini, odnosno poslanike u skupštini autonomne pokrajine dobili najmanje jedan mandat.
Ministarstvo utvrđuje činjenice i podatke iz stava 5. ovog člana po službenoj dužnosti.“
Članom 36. pod nazivom Poseban uslov za prestanak političke stranke je bilo propisano sledeće:
„Politička stranka prestaje da postoji i briše se iz Registra ako u roku i pod uslovima iz člana 30. st. 1. i 2. ovog zakona ne podnese prijavu za obnovu upisa u Registar, osim u slučaju kada Ministarstvo utvrdi činjenice i podatke iz člana 30. stav 5. ovog zakona.
Ministarstvo pokreće postupak iz stava 1. ovog člana za brisanje političke stranke iz Registra po službenoj dužnosti.“
Izvor: sajt Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave (www.mduls.gov.rs.)
Izvor: Izvod iz zakona preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com