Ovde razmatram, da li je dara možda skuplja nego mera?
U komentaru „Da li je moguća registracija vozila na rok kraći od jedne godine?“, sam naveo šta je bio povod za pisanje tog i povezanih komentara, pojasnio šta je to registracija vozila, koliko važi registraciona nalepnica i koja vozila se mogu registrovati na kraći rok. Inače, sve ograde i napomene date u navedenom tekstu, važe i ovde.
Zašto i kako je moguće platiti porez i osiguranje na rok kraći od godinu dana analizirao sam u „Da li je moguće plaćanje poreza na upotrebu i osiguranja vozila za manje od godinu dana?“.
Ovde ću razmotriti da li je isplativa cela ova gimnastika, šta mogu da učine vlasnici vozila kojima nadležni organ uskrati pravo da registruju vozio na kraći period, i koji su potencijalni problemi.
1. Šta da čine vlasnici vozila?
Dakle, kao što je objašnjeno u povezanim komentarima, registracija vozila na rok kraći od jedne godine jeste dozvoljena, a porez i osiguranje se mogu platiti za mesec, dva, šest, ili koliko god. Šta je onda problem da se vozila registruju na rok kraći od jedne godine? Zakonski ništa.
Ako je do vozila i vlasnika sve uredno i ispravno, a razlog u neznanju ili neobaveštenosti službenika Ministarstva unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: MUP) ili neprilagođenosti njihovog sistema u koji unose podatke, to je njihov problem. Tu vlasnik vozila, ima pravo da se žali i traži svoja prava. I to se čini pismeno u upravnom postupku. Jer, MUP na zahtev stranke mora dati izraditi pismeno rešenje, na koje postoji pravo žalbe. Jer, registracija vozila je jedan od poslova koji su posebnim zakonom povereni MUP. Prema Zakonu o državnoj upravi („Sl. glasnik RS“, br. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 30/2018-dr.zakon i 47/2018), državna uprava je deo izvršne vlasti RS koji vrši upravne poslove u okviru prava i dužnosti RS, a čine je ministarstva, organi uprave u sastavu ministarstava i posebne organizacije. Kako god, MUP (uključujući njegove delove) nedvosmisleno jeste organ državne uprave, što znači da kada odlučuje u upravnim stvarima kao proceduralna mora da primenjuje pravila upravnog postupka propisana Zakonom o opštem upravnom postupku („Sl. glasnik RS“, br. 18/2016, 95/2018-aut.tumačenje i 2/2023-OUS) – u daljem tekstu: ZUP, i mora po svakom zahtevu stranke doneti neki upravni akt, sa propisanom formom i sadržinom.
Da se na kraju podsetimo još nečega što se po pravilu zaboravlja. Od trenutka kada neko iznese MUP svoj zahtev (bilo gde, usmeno na šalteru ili pismeno, dopisom koji predaje na šalteru ili dostavlja putem e-maila ili poštom) nalazi se u upravnom postupku. Taj postupak okončava se rešenjem po tom zahtevu (prihvat ili odbijanje), koje mora biti u pisanom obliku (elektronski ili papirni dokument). Usmeno rešenje donosi se samo kod preduzimanja hitnih mera u javnom interesu, u skladu sa članom 143. ZUP. Ali, i tada organ mora da izradi i dostavi stranci pismeno rešenje, u roku od osam dana od podnošenja takvog zahetva. Dakle, kada odbija stranku organ mora da donese rešenje o tome, sa obrazloženjem i uputstvom o pravnom sredstvu, na koje stranka ima pravo žalbe. Znači, kada vas na šalteru odbiju, tražite to napismeno. I uvek komunicirajte sa organima pisanim putem. Službena lica u organu ne smeju da odbiju prijem zahteva stranke koja im se obraća, sve i da stranka greši, jer time čine ozbiljno kazneno delo. Znači, može se odbiti ono što stranka zahteva, ali prijem zahteva ne. Takođe, ako su na strani vlasnika vozila ispunjeni svi uslovi, odbijanjem da se izvrši registarcija vozila, postupajući službenik MUP čini kazneno delo, jer nekom je uskratio prava i naneo štetu, o čemu sam pisao u „Šta u stvari čine postupajući službenici koji nepravilno sprovode procedure?“.
Ukoliko stranka bude odbijena i po žalbi, ostaje mogućnost obraćanja Upravnom sudu.
Ali, to sve traje (mesecima, a pred sudom i godinama) i košta, a dotle prođe sezona vožnje dvotoškaša i otvorenih vozila. A mora se uzeti u obzir i eventualni trošak o kom će biti reči u nastavku.
2. Šta je mogući problem kada se vozilo registruje na kraći rok?
Ono što znam je da postoji problem sa statusom vozila koje se registruje na kraći rok od godine dana.
Naime, članom 10. Pravilnika o registraciji motornih i priključnih vozila („Sl. glasnik RS“, br. 69/2010, 101/2010, 53/2011, 22/2012, 121/2012, 42/2014, 108/2014, 65/2015, 95/2015, 71/2017, 44/2018-dr.zakon, 63/2018, 96/2019, 87/2020, 41/2022, 51/2022, 21/2024, 13/2025 i 31/2025) – u daljem tesktu: Pravilnik, propisano je da se zahtev za izdavanje nove registracione nalepnice podnosi u roku od 30 dana pre isteka važenja registracione nalepnice. A ako se zahtev za izdavanje registracione nalepnice ne podnese u roku od 60 dana od dana isteka roka važenja prethodno izdate registracione nalepnice, vozilo se prebacuje iz evidencije aktivnih vozila u jedinstvenom registru u evidenciju pasivnog fonda vozila, a registarske tablice se oduzimaju. Zašto?
Član 274. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Sl. glasnik RS“, br. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013-OUS, 55/2014, 96/2015-dr.zakon, 9/2016-OUS, 24/2018, 41/2018, 41/2018-dr.zakon, 87/2018, 23/2019, 128/2020-dr.zakon, 76/2023 i 19/2025) –u daljem tekstu: ZOBS, kaže da vlasnik, odnosno korisnik registrovanog vozila, ako u roku od 60 dana od dana isteka važenja registracione nalepnice ne podnese zahtev za izdavanje nove registracione nalepnice, dužan je da vrati registarske tablice organu koji je iste izdao. E sad, stav 4. istog člana kaže, rok za vraćanje tabllica kod vozila za koje je registraciona nalepnica izdata na kraći period, u skladu sa odredbama člana 268. stav 10. ovog zakona, je godinu dana od dana isteka važenja registracione nalepnice. Dobro, rok za vraćanje tablica je duži za njih, ali šta ćemo sa odredbom Pravilnika koja nije promenjena? Šta u stvari znači prebacivanje u pasivni fond, i da li će MUP ipak oduzeti te tablice? Ne znam. Ne bi trebalo, jer zakon je jači od pravilnika. Ali ko čita zakon? A pravilnik je doneo MUP. I vidimo da MUP pravi problem kod registracije vozila, pa se pitam, da li nekom može pasti na pamet da oduzmr tablice i napiše prekršajnu prijavu?
Kako god, ako prođe propisani rok, tablice se obavezno moraju vratiti, inače sledi novčana kazna. Za pravno lice vlasnika vozila iznosi 50.000 do 600.000 din. (tačka 68. stava 1. člana 327. ZOBS), na šta se dodaje 5.000 do 30.000 din. za odgovorno lice u pravnom licu i državnom organu, odnosno organu jedinice lokalne samouprave (st. 2. i 3. člana 327. ZOBS). Ako je vozilo registrovano na preduzetnika, kazna je 50.000 do 500.000 din. (tačka 38. stava 1. člana 328. ZOBS), a ako je posredi fizičko lice, kazna iznosi 10.000 do 20.000 din. (tačka 102. stava 1. člana 332. ZOBS).
Znači, vlasnici moraju voditi računa o ovome. Za motocikle to možda i nije toliko problematično, jer logično je da se registruju i voze svake godine, ali izložbeni oldtajmeri? Da li će se svake godine voziti negde?
Svakako, pri prvoj registraciji na kraći rok, mora se povesti više računa, jer tad rok od godinu dana na važi. Jer, vozilo nije prethodno bilo registrovano na kraći rok. Znači, do nove sezone za vožnju tablice moraju biti predate MUP. I onda sve ispočetka.
Znači, ako prođe navdeni rok, trošak je i izrada novih tablica, verovatno i izdavanje nove saobraćajne dozvole. Jer, ne znamo da li je MUP u obavezi da čuva tablice, nigde ne piše. Članom 55. Pravilnika predviđeno je samo da se vraćene i oduzete tablice se uništavaju. A ako se stare unište, moraju se izdati nove tablice sa novim brojem, a to znači i novu saobraćajnu dozvolu.
3. Umesto zaključka
Na kraju, postavlja se pitanje da li se registracija vozila na rok kraći od godine dana uopšte isplati? Tu se mora uzeti u obzir kolika je ušteda (relativno mala, jer reč je samo o porezu i osiguranju), gubitak vremena, neupotrebljivost vozila van perioda važenja nalepnice itd. A sad su periodi lepog vremena duži, motocikl se može voziti i zimi (postoji oprema za vozača koja štiti od hladnoće), kad god nema padavina. A s druge strane mora se uzeti u obzir i eventualni trošak izdavanja novih tablica i nove saobraćajne dozvole.
Uvek izračunajte, da li je mala ušteda novca vredna gubitka vremena i nerava? Ovo pitanje je najaktuelnije kod električnih mopeda i motocikala, jer se porez na njihovu upotrebu svakako ne plaća. A koliko znamo, još uvek nema električnih oldtajmera, tako da oni ne mogu ni da razmišljaju o tome.
Dakle, ako hoćete da registrujete vozilo na recimo šest meseci, vodite računa o svim mogućim problemima i troškovima, tj. da će MUP možda odbiti da vam registruje vozilo. Ili čak oduzeti tablice i napisati prekršajnu prijavu, ako tako tumače odredbe propisa.
Izvor: Izvod iz iz službenog mišljenja i iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.