U „Sl. glasniku RS“, br. 56/2018 od 18. jula 2018. god. objavljena je Uredba o izmenama i dopunama Uredbe o stručnom osposobljavanju i usavršavanju u Ministarstvu unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Izmena).
Izmenama se menja čl. 1. Uredbe o stručnom osposobljavanju i usavršavanju u Ministarstvu unutrašnjih poslova („Sl. glasnik RS“, br. 42/2017) (u daljem tekstu: Uredba) koji reguliše predmet uređivanja tako što se dodaju i standardi stručnog osposobljavanja i usavršavanja, te prečišćeni tekst člana 1 nakon izmene glasi:
„Ovom uredbom uređuju se kriterijumi po kojima će se vršiti izbor kandidata za polaznike osnovne policijske obuke i drugih oblika stručnog osposobljavanja, prava, obaveze i odgovornosti polaznika obuka, standardi stručnog osposobljavanja i usavršavanja, praćenje, ocenjivanje, polaganje završnog ispita i izdavanje uverenja, mentorski rad u osnovnoj i specijalističkoj obuci, samovrednovanje i vrednovanje osnovne i specijalističke obuke i stručnog usavršavanja, izdavačka delatnost, pružanje usluga prema trećim licima i druga pitanja u vezi sa obukom i druga prava.“
Menja se čl. 10. stav 4 Uredbe tako što se posle pribavljenog mišljenja Sekretarijata, program obuke dostavlja na saglasnost, umesto direktoru policije, rukovodiocu organizacione jedinice u sedištu Ministarstva za čije potrebe se sprovodi obuka, a nakon toga, konačna verzija, ministru radi donošenja.
Menja se čl. 19. stav 1 Uredbe tako što se briše reč ponašanja, te ovaj stav nakon izmene glasi: “Provera i ocenjivanje znanja, veština i stavova, realizuje se putem faznog i završnog ispita, koji sprovode izvođači nastave ili ispitna komisija.“
Izmenama čl. 34. stav 1 tač 2) Uredbe pravo učešća na konkursu ima lice koje koje uz ispunjenje ostalih uslova ima prijavljeno prebivalište na teritoriji Republike Srbije, najmanje godinu dana neprekidno pre dana podnošenja prijave na konkurs, umesto dosadašnjih 5 godina.
U skladu sa izmenama čl. 35. prijava na konkurs podnosi se organizacionoj jedinici područne policijske uprave, po mestu prebivališta kandidata, na obrascu koji je propisan ovom uredbom.
U čl. 36 stav 1 se takođe „Organizaciona jedinica nadležna za poslove upravljanja ljudskim resursima,” zamenjuje rečima: „Područna policijska uprava”, koja dostavlja kompletnu dokumentaciju Centru.
Menja se čl. 38. stav 5, između ostalog i tako da ubuduće kandidati nisu ograničeni još samo jednim podnošenjem zahteva za ponovo utvrđivanje kriterijuma kao do sada. Tekst odredbe nako izmena glasi:
„Kandidati koji nisu zadovoljili utvrđene kriterijume na opštem lekarskom pregledu, proveri jezičke kulture i pravopisa srpskog jezika, proveri psihološkog, bazično-motoričkog statusa, intervjuu i na specijalističkom lekarskom pregledu mogu, iz opravdanih razloga, podneti zahtev za ponovno utvrđivanje navedenih kriterijuma, u roku od tri dana od dana saopštavanja rezultata.”
Izmenjen je celokupni čl. 42. Urebe tako da nakon izmena glasi:
„Provera psihološkog statusa podrazumeva korišćenje verifikovane baterije psihodijagnostičkih instrumenata (testova).
Za potrebe psihološke selekcije procenjuje se kognitivni i ličnosni domeni i to:
1) prosečna intelektualna sposobnost;
2) visok moralni integritet;
3) visoka emocionalna stabilnost;
4) visoka savesnost;
5) prosečna saradljivost;
6) odsustvo psihopatologije.
Primenom baterije psihodijagnostičkih instrumenata „HEDONICA” utvrđuje se:
1) inteligencija (IQ) − minimum 90;
2) moralni integritet (H) − maksimum 96;
3) dezintegracija regulativnih funkcija (D) − maksimum 69;
4) neuroticizam (N) − maksimum 90;
5) kompetencija, spretnost (C) − minimum 100.
Ocenu „ne zadovoljava” dobija kandidat koji postigne rezultate ispod utvrđenog minimuma, odnosno iznad utvrđenog maksimuma na navedenim dimenzijama.
Predmet merenja u ovoj bateriji testova psihološkog testiranja jesu i dimenzije za koje nisu utvrđene donje, odnosno gornje granice kao kriterijumi prolaznosti, ali se i rezultati na tim dimenzijama uzimaju u obzir prilikom određivanja ukupnog rezultata na testu, i to:
1) ekstraverzija, aktivitet, socijabilnost (E);
2) otvorenost, radoznalost (O);
3) impulsivnost, nekontrolisanost (I);
4) prijateljska nastrojenost, popustljivost (A).
Ukupan rezultat na testu „HEDONICA” izračunava se putem automatske obrade podataka uz korišćenje odgovarajućih programskih sistema.“
Izmene je pretrpeo i čl. 43. koji se odnosi na procenu prilikom provere bazično-motoričkog statusa tako što pauza između ponavljanja kod provere izdržljivosti u snazi mišića pregibača trupa sada ne može biti duža od 30 sekundi, umesto procene izdržljivosti procenjuje se eksplozivnost u snazi mišića donjih ekstremiteta i to skokom u dalj iz mesta. U navedenom članu menjaju se i tabele za kandidate i kandidatkinje te tako skok u dalj za kandidate će u buduće nositi nula poena ukoliko iznosi 200cm ili manje, jedan poen za 201-209, dva poena za 210-2019, tri poena za 220-229, 4 poena za 230-239, a za 5 poena 240 i više cm.
Skok u dalj za kandidatkinje u buduće će nositi 0 poena za 150cm i manje, 1 poen za 151-159, 2 poena za 160-169, tri poena za 170-179, 4 poena za 180-189 i 5 poena za 190 i više cm.
U skladu sa izmenama čl. 44.stav 1 tač 2) Uredbe Intervju sa kandidatom predstavlja polustrukturisanu tehniku razgovora između ostalog u vezi sa socio-porodičnom i ličnom anamnezom (uključujući i heriditarno opterećenje, rezilijentnost, vrstu završene škole, uspeh u školovanju, vladanje, specifična znanja i veštine).
Ovom članu je dodat i novi stav 2 prema kome se u obzir uzima socijalni i razvojni kontekst osobe, kao i njeni aktuelni voljni dinamizmi.
Pored numeričkih izmena u čl. 49., u članu 51 stav 1 briše se konačna rang lista, te ministar ne mora više njom da se rukovodi prilikom donošenja odluke da na obuku primi dodatni broj kandidata. Izmenom stava 2 propisano je ograničenje za ovaj dodatni broj kandidata koje sada iznosi 10 % od ukupnog broja polaznika koji je predviđen konkursom, a ne kao do sada najviše deset kandidata.
U skladu sa izmenama čl. 54. obaveštavanje kandidata o prijemu na obuku, obavlja se najmanje sedam dana pre početka obuke, umesto dosadašnjih deset.
Kada su u pitanju korektivne mere menja se čl. 67. stav 4 Uredbe koji nakon izmena glasi:
„Na odluku iz st. 2. i 3. ovog člana polaznik može podneti žalbu Centru u roku od osam dana od dana prijema odluke, o kojoj odlučuje rukovodilac organizacione jedinice nadležne za poslove obuke.“
Izmenama je brisan čl. 69. Uredbe.
Izmenjen je čl. 70. stav 2 Uredbe te ocenjivanje predstavlja rezultat pismenog, praktičnog i usmenog proveravanja uspeha polaznika na testovima znanja, situacionim testovima, usmenim ispitivanjima, demonstracijama praktičnih veština i drugih vidova provere, ali ne više „u svim fazama obuke“.
U skladu sa izmenama čl. 71. stav 1 Uredbe glasi „Kriterijumi ocenjivanja uspeha polaznika na proverama iz nastavne oblasti, predmeta, modularnih jedinica, modula su obim i nivo usvojenih znanja, veština i stavova u odnosu na one koji su propisani programom, za nastavnu oblast, predmet, modularnu jedinicu, modul.“
Izmene su izvršene i u stavu 2 i 3 navedenog člana brisanjem reči ponašanja i odgovarajućih interpunkcijskih znakova.
Izvršene su terminološke izmene čl. 72. stav 1 tač 1) te se uspeh polaznika izražava pozitivnim ocenama ili nedovoljnom ocenom. Brisane su u navedenom stavu tač. 2) i 3) kao i stav 2 navedenog člana.
U tabelarnom prikazu kriterijuma za ocenjivanje, sa bodovima i ocenama pored veština dodaju se i ponašanja.
Izmenjen je celokupan čl. 73. tako da glasi:
„Član 73.
Zaključna ocena za predmet izvodi se kao aritmetička sredina svih ocena, a ako je predmet podeljen u nastavne oblasti zaključna ocena izvodi se kao aritmetička sredina zaključnih ocena nastavnih oblasti.
Zaključna ocena za nastavnu oblast izvodi se kao aritmetička sredina svih ocena iz te nastavne oblasti.
Zaključna ocena za predmet ne može biti pozitivna ako je jedna od zaključnih ocena za nastavnu oblast nedovoljan.
Zaključna ocena za modul, izvodi se kao aritmetička sredina zaključnih ocena modularnih jedinica.
Zaključna ocena za modularnu jedinicu izvodi se kao aritmetička sredina svih ocena iz te modularne jedinice.
Zaključna ocena za modul ne može biti pozitivna ako je jedna od zaključnih ocena za modularnu jedinicu nedovoljan.”
Izmenjen je naziv iznad člana i član 74. tako da glase:
„6.3. Zahtev za preispitivanje zaključne ocene
Član 74.
Polaznik obuke u roku od tri dana od dana zaključenja ocene, ima pravo da rukovodiocu Centra podnese zahtev za preispitivanje zaključne ocene.
O osnovanosti zahteva iz stava 1. ovog člana, u roku od tri dana, odlučuje Komisija za rešavanje po zahtevu za preispitivanje zaključne ocene, od najmanje tri člana, koju imenuje rukovodilac Centra.
Sa polaznikom koji ima zaključene nedovoljne ocene iz tri ili više nastavnih oblasti, odnosno predmeta, modularnih jedinica odnosno modula, raskida se Ugovor, čime mu prestaje svojstvo polaznika.”
Kada je u pitanju popravni ispit izmene je pretpreo čl. 75. Prečišćeni tekst navedenog člana glasi:
„Polaznik, koji ima zaključene nedovoljne ocene iz najviše dve nastavne oblasti, predmeta, modularne jedinice, odnosno modula, upućuje se na polaganje popravnog ispita.
Za polaznika iz stava 1. ovog člana obavezna je pripremna nastava, koja se realizuje prema planiranom rasporedu i sadržaju iz programa.
Za polaznika koji je upućen na polaganje popravnog ispita iz predmeta Rukovanje policijskim oružjem sa nastavom gađanja, obavezno je dodatno uvežbavanje, koje se realizuje prema planiranom rasporedu i sadržaju iz programa.
Popravni ispit polaže se pred Komisijom za polaganje popravnog ispita, koju imenuje rukovodilac Centra.
Komisija za polaganje popravnog ispita sastoji se od najmanje tri člana, od kojih je jedan trener iz predmeta ili modula iz koga je polazniku zaključena negativna ocena, dok se za ostale članove određuju policijski službenici koji poseduju odgovarajuća znanja i veštine iz oblasti obuke za koju se Komisija za polaganje popravnog ispita formira.
Član komisije ne može biti trener koji je polazniku zaključio nedovoljnu ocenu.
Polaznik osnovne policijske obuke, koji iz zdravstvenih i drugih opravdanih razloga nije polagao popravni ispit, može podneti Centru zahtev za vanredno polaganje ovog ispita u roku od osam dana, od dana utvrđenog za polaganje popravnog ispita.
O opravdanosti zahteva odlučuje rukovodilac Centra u roku od osam dana od dana prijema zahteva.“
U članu 77. koji se odnosi na praktičnu obuku posle stava 3. dodaju se st. 4−7. koji glase:
„(4)Polaznik koji je na praktičnoj obuci ocenjen nedovoljnom ocenom ima pravo da, u roku od tri dana od dana zaključenja ocene, podnese zahtev za preispitivanje zaključne ocene rukovodiocu Centra.
(5)O osnovanosti zahteva iz stava 1. ovog člana, odlučuje Komisija za rešavanje po zahtevu za preispitivanje zaključne ocene, koju imenuje rukovodilac organizacione jedinice nadležne za poslove upravljanja ljudskim resursima.
(6)Komisija za rešavanje po zahtevu za preispitivanje zaključne ocene sastoji se od tri člana, od kojih je jedan sa liste izvođača obuke, jedan je predstavnik organizacione jedinice za čije potrebe se obuka realizuje, a jedan je predstavnik organizacione jedinice nadležne za poslove obuke.
(7)Ako je polazniku utvrđena konačna nedovoljna ocena, raskida se Ugovor, čime mu prestaje svojstvo polaznika.”
Menja se celokupni čl. 78. koji se odnosi na završni ispit, tako da nakon izmena glasi:
„Član 78.
Ako je polaznik ocenjen pozitivno iz svih predmeta, modula i realizovane praktične obuke u policijskim upravama, radi provere osposobljenosti, sprovodi se završni ispit.
Završni ispit može se sprovesti pismeno, praktično, usmeno i elektronskim putem − na platformi predviđenoj za učenje na daljinu, a u skladu sa Programom stručnog osposobljavanja polaznika osnovne policijske obuke.”
Menja se stav 1 čl. 79. koji se odnosi na popravni završni ispit, tako da nakon izmena glasi:
„Polaznik koji ne položi završni ispit ima pravo da polaže popravni završni ispit, u roku koji ne može biti kraći od 15 niti duži od 30 dana od dana polaganja završnog ispita.”
Menja se čl. 80. stav 1 Uredbe tako da glasi: „Sa polaznikom osnovne policijske obuke koji na popravnom završnom ispitu dobije nedovoljnu ocenu raskida se Ugovor, čime mu prestaje svojstvo polaznika.”
U savu dva istog člana brišu se reči „bilo kog dela“,te ovaj stav nakon izmene glasi:
„Sa polaznikom osnovne policijske obuke, koji iz neopravdanih razloga ne pristupi polaganju završnog ispita, raskida se Ugovor, čime mu prestaje svojstvo polaznika.“
Izmenjen je stav 1 čl. 81. tako što se pored završnog ispta i popravni završni ispit polaže pred komisijom.
U skladu sa izmenjenim stavom 2 čl. 82 „Polazniku osnovne policijske obuke koji je na završnom ispitu ocenjen pozitivnom ocenom izdaje se Uverenje o završenom stručnom osposobljavanju polaznika osnovne policijske obuke.”
U čl. 83. stav 1 briše se reč „ponašanja“ kao jedna od dosadašnjih stvari koje stiču zaposleni u ministartsvu specijalističkom obukom.
U čl. 84. briše se tačka 4) kojom je bilo propisano da se specijalistička obuka organizuje i realizuje kao dril.
U čl. 85 stav 1 reč ponašanja se briše, koja je do sada sticana osnovnom specijalističkom obukom. U skladu sa izmenom čl. 84, briše se i stav 4 člana 85 koji je glasio: „Dril je poseban vid usvajanja znanja, veština i stavova neophodnih za efikasno i efektivno obavljanje poslova specijalne jedinice policije.“
Navedeno usklađivanje članova, u vezi sa izmenama čl. 84, izvršeno je i u čl. 94. stav 1 brisanjem reči „dril“.
U članu 86. stav 1, članu 87. stav 1. i članu 88. stav 1., članu 95 stav 1 briše se reč ponašanja i vrši odgovarajuća izmena interpunkcijskih znakova.
Izmenjeni su Obrasci 1, 2, 8. i 10. koji su odštampani i koji čine sastavni deo Uredbe.
Izmenom je propisano da će se postupci koji su započeti, a nisu okončani do dana stupanja na snagu ove uredbe, okončati u skladu sa odredbama propisa koji su važili do dana stupanja na snagu ove uredbe.
Izuzetno od stava 1. ovog člana:
1) ako je pre stupanja na snagu ove uredbe raspisan konkurs za prijem kandidata na osnovnu policijsku obuku, a postupak izbora kandidata nije otpočeo na isti će se primeniti odredbe ove uredbe;
2) ako je pre stupanja na snagu ove uredbe, započet postupak izbora kandidata za prijem na osnovnu policijsku obuku, a ministar nije doneo odluku o prijemu dodatnog broja kandidata, ista će se doneti u skladu sa odredbama ove uredbe;
3) ako pre stupanja na snagu ove uredbe, nije sproveden završni ispit, isti će se sprovesti u skladu sa odredbama ove uredbe.
Ove izmene stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, tačnije 26. jula 2018. god.
Prečišćeni tekst Uredbe o stručnom osposobljavanju i usavršavanju u Ministarstvu unutrašnjih poslova („Sl. glasniku RS“, br. 42/2017 i 56/2018) možete pogledati u programu „Propis Soft“, Profi Sistem Com.