Uzimajući u obzir aktuelne vesti o nepoštovanju odredaba zakona od strane direktora obrazovnih ustanova u daljem tekstu pojasnićemo pravila kao i propisane sankcije za ustanove i direktore odnosno odgovorna lica koja ne poštupaju odn. postupaju suprotno propisanim pravilima o preuzimanju zaposlenih.
Izveštaj Radne grupa za praćenje angažovanja zaposlenih u obrazovanju sa sastanka održanog 31.10.2016.
TEHNOLOŠKI VIŠAK – 2673
Nema odgovarajućeg radnog mesta na teritoriji Školske uprave 1030
Nije se obraćao školama radi preuzimanja iz zdravstvenih razloga 132
Nije se obraćao ni jednoj školi radi preuzimanja 498
Neki drugi razlog 207
Prazno 104
Mali procenat da bi ga neko preuzeo 99
Neodgovarajući procenat za uklapanje u druge škole 19
Predao za otpremninu 19
Očekuje odlazak u penziju 12
Na porodiljskom ili trudničkom 64
Ne želi dopunu 8
Angažovan na određeno 44
Problem sa uklapanjem rasporeda (više škola) ili putovanja 68
REŠENI SLUČAJEVI
Nije više tehnološki višak 600
Delimično zbrinut delom norme ili na određeno 126
Angažovan na određeno 44
RAK RANA – KO SU TI DIREKTORI?
Sve škole sa teritorije Školske uprave su odbile da ga preuzmu 25
Zaposlenog sa liste su odbile škole kojima se obraćao 183
Radna grupa uputila preporuku, ali nije preuzet 35
Član 130. stav 1 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (“Sl. glasnik RS”, broj 72/2009, 52/2011, 55/2013, 35/2015-aut. tumačenje, 68/2015 i 62/2016-OUS)(u daljem tekstu: ZOSOV) propisuje:
„Prijem u radni odnos u ustanovi vrši se na osnovu preuzimanja zaposlenog u ustanovi čiji je osnivač Republika, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave i konkursa.“
U stavu 2 navedenog člana dodatno je preciziran redosled prilikom prijema u radni odnos:
„Prijem u radni odnos na neodređeno vreme na osnovu konkursa može se izvršiti ako se nije moglo izvršiti preuzimanje zaposlenog.“
U skladu sa čl. 131. ZOSOV:
„Zaposleni koji je u ustanovi u radnom odnosu na neodređeno vreme, a ostao je neraspoređen ili ima status zaposlenog sa nepunim radnim vremenom na osnovu člana 137. st. 2. i 3. ovog zakona, ostvaruje pravo na preuzimanje stavljanjem na listu zaposlenih sa koje se vrši preuzimanje.
Lista iz stava 1. ovog člana utvrđuje se do 15. avgusta za svaku narednu školsku godinu, u okviru školske uprave po jedinicama lokalne samouprave, a na osnovu prijava ustanova o zaposlenima koji imaju pravo na preuzimanje. Pravo na preuzimanje ostvaruje se sporazumom, uz saglasnost zaposlenog.
Ustanove mogu izvršiti i međusobno preuzimanje zaposlenih na neodređeno vreme, na odgovarajuće poslove, uz prethodno potpisan sporazum o preuzimanju uz saglasnost zaposlenih, ako je razlika u procentu njihovog radnog angažovanja manja od 20%.
Zaposleni koji se preuzima mora da ispunjava uslove za poslove za koje se preuzima.“
Članom 5. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika (“Sl. glasnik RS”, broj 21/2015) (u daljem tekstu: PKU) propisano je:
„Pre početka školske godine, a najkasnije do 15. avgusta, direktori škola dostavljaju liste zaposlenih za čijim je radom u potpunosti ili delimično prestala potreba u tekućoj školskoj godini kao i u prethodnom periodu i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom, kao i listu slobodnih radnih mesta, koja treba da bude potpisana od strane ovlašćenih predstavnika reprezentativnih sindikata škole. Ukoliko lista nije potpisana od strane ovlašćenih predstavnika sindikata, direktor je dužan da na listi navede razloge zbog kojih to nije učinjeno.
Pre početka školske godine, načelnici školskih uprava, predstavnici direktora i predstavnici reprezentativnih sindikata zajednički utvrđuju listu iz stava 1. ovog člana.
Preuzimanje se vrši sledećim redosledom:
1.Sa liste zaposlenih za čijim je radom delimično ili u potpunosti prestala potreba zaposleni se može preuzeti samo za procenat za koji mu je smanjeno radno angažovanje u odnosu na procenat sa kojim je zasnovao radni odnos;
2.Zaposleni koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u toj ustanovi;
3.Zaposleni koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u ustanovama na teritoriju nadležne školske uprave;
4.Zaposleni koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom iz drugih školskih uprava uz saglasnost školskih uprava.
Izbor i prijem lica u radni odnos, na osnovu konkursa, vrši direktor, pod uslovom da se prethodno preuzimanjem nije mogao zasnovati radni odnos sa licem koje je evidentirano u smislu st. 1. i 2. ovog člana, a ispunjava uslove utvrđene aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova.
Školska uprava redovno ažurira liste iz stava 1. ovog člana tokom godine, na osnovu podataka koje dostavljaju direktori ustanova.
Zaposleni koji na lični zahtev prekine radni odnos u određenoj ustanovi ne prijavljuje se na listu zaposlenih iz stava 1. ovoga člana.
Pre raspisivanja konkursa za prijem u radni odnos, poslodavac je u obavezi da pribavi mišljenje reprezentativnih sindikata ustanove o ispunjenosti uslova iz st. 1. i 2. ovog člana. U slučaju da postoji nesaglasnost, nadležna je školska uprava i nadležna inspekcija.
Rok za davanje mišljenja je petnaest dana od dana prijema zahteva.
Odredbe ovog člana ne primenjuju se na zaposlene u domovima učenika.“
Čl. 6. PKU je propisano:
„Preuzimanje zaposlenih se može vršiti iz druge ustanove posle 15. avgusta.
Zaposleni može biti preuzet iz drugih ustanova na neodređeno vreme najviše u procentu u kojem je zasnovao radni odnos.“
U skladu sa čl. 7. PKU direktor je dužan da obavesti reprezentativni sindikat u ustanovi o izvršenom prijemu u radni odnos u roku od pet dana.
Pored navedenog, kada je u pitanju radni odnos na određeno vreme, ZOSOV u čl. 132. stav 1 propisuje:
Ustanova može da primi u radni odnos na određeno vreme bez konkursa lice:
1) radi zamene odsutnog zaposlenog do 60 dana;
2) do preuzimanja zaposlenog, odnosno do konačnosti odluke o izboru kandidata po konkursu;
3) do izbora kandidata – kada se na konkurs ne prijavi nijedan kandidat ili nijedan od prijavljenih kandidata ne ispunjava uslove – do završetka školske godine;
4) radi izvođenja verske nastave.
U stavu 6 navedenog člana propisano je:
„Ustanova prima u radni odnos na određeno vreme po raspisanom konkursu lice:
1) radi zamene odsutnog zaposlenog preko 60 dana;
2) u svojstvu pripravnika;
3) radi obavljanja poslova pedagoškog asistenta.“
U čl. 161. ZOSOV propisane su novčane kazne za prekršaj:
- od 100.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj ustanova ako primi u radni odnos zaposlenog koji ne ispunjava uslove iz čl. 120. do 123. ovog zakona ili na način i po postupku, suprotno čl. 130. do 132. ovog zakona;
- od 5.000 do 100.000 dinara za prekršaj kazniće se i direktor, odnosno odgovorno lice ustanove ako primi u radni odnos zaposlenog koji ne ispunjava uslove iz čl. 120. do 123. ovog zakona ili na način i po postupku, suprotno čl. 130. do 132. ovog zakona;
Pored novčanih kazni, za navedene prekršaje direktor će biti i razrešen dužnosti. Naime u čl. 63. stav 2 tač. 10) ZOSOV se navodi:
Organ upravljanja razrešava direktora ustanove ako je utvrđeno da je u radni odnos primio ili angažuje lice van radnog odnosa suprotno zakonu, posebnom kolektivnom ugovoru i opštem aktu i u drugim slučajevima, u skladu sa zakonom;
Izvor: Izvod iz zakona – Redakcija Profi Sistem Com-a.