Mastercard platna organizacija spremna da dobrovoljno smanji visinu međubankarskih naknada

Komisija za zaštitu konkurencije objavljuje Obaveštenje o podnošenju Predloga obaveza, u skladu sa članom 58. Zakona o zaštiti konkurencije, koje su društva MasterCard Incorporated, MasterCard International Incorporated i Mastercard Europe S.A. kao predstavnici Mastersard platne organizacije, spremna dobrovoljno da preuzmu radi otklanjanja moguće povrede konkurencije, sa pozivom svim zainteresovanim stranama da dostave pisane primedbe, stavove i mišljenja koji se odnose na predložene obaveze.

Mastersard organizacija spremna je dobrovoljno da preuzme radi otklanjanja moguće povrede konkurencije, sa pozivom svim zainteresovanim stranama da dostave pisane primedbe, stavove i mišljenja koji se odnose na predložene obaveze Komisija za zaštitu konkurencije (u daljem tekstu: Komisija), osnovano je pretpostavila da društva MasterCard Incorporated i MasterCard International Incorporated na adresi 2000 Purchase Street, Purchase New York 10577, USA i društvo Mastercard Europe S.A., na adresi Chaussee de Tervuren 198A, V-1410 Waterloo, Belgija (u daljem tekstu: Mastersard organizacija), kao oblik udruženih učesnika na tržištu, određuju minimalnu visinu višestrane međubankarske naknade (u daljem tekstu: međubankarska naknada) na neopravdano visokom nivou i da obavezuju sve banke uključene u sistem Mastercard-a da međubankarske naknade u propisanim iznosima primenjuju po automatizmu prilikom svakog plaćanja platnim karticama iz Mastersard sistema. Fiksiranjem minimalnog iznosa međubankarske naknade na neopravdanom nivou Mastercard organizacija je uticala na povećanje trgovačke naknade – provizije banke trgovca za prihvatanje plaćanja platnom karticom, koju banke zaračunavaju trgovcima za omogućavanje usluge bezgotovinskog plaćanja (u daljem tekstu: trgovačka naknada). Najveći deo trgovačke naknade (oko 60–70%) čini međubankarska naknada. U Republici Srbiji međubankarske naknade su trenutno višestruko više nego na tržištima Evropske unije. Kako dalje proizlazi, trgovci koji prihvataju plaćanje platnim karticama trošak trgovačke naknade uračunavaju u maloprodajnu cenu koju prenose na potrošače, nezavisno od toga da li je plaćanje izvršeno platnom karticom ili gotovinom. Na taj način se ograničava konkurencija na tržištu banaka prihvatilaca u pogledu iznosa trgovačkih naknada koje nude trgovcima za uslugu prijema platnih kartica, a moguć je i negativan uticaj na konkurenciju na tržištu izdavalaca platnih kartica na teritoriji Republike Srbije.

Iz tog razloga zaključkom Predsednika Komisije br. 4/0-02-640/2018-1 od 14.09.2018. godine pokrenut je postupak po službenoj dužnosti protiv MasterCard organizacije radi utvrđivanja postojanja restriktivnog sporazuma iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS”, broj 51/09 i 95/2013 – u daljem tekstu: Zakon).

Mastercard lncorporated, Mastercard lnternational Incorporated i MasterCard Europe S.A. kao predstavnici Mastercard organizacije podnela su predlog obaveza koje bi preduzeli u skladu sa odredbom člana 58. Zakona.

U članu 58. Zakona o zaštiti konkurencije stoji:

„Komisija može doneti zaključak o prekidu postupka ispitivanja povrede konkurencije, kojim se određuje mera iz člana 59. ovog zakona, ako stranka, na osnovu sadržine zaključka o pokretanju postupka, odnosno činjenica utvrđenih u postupku, podnese predlog obaveza koje je spremna dobrovoljno da preuzme radi otklanjanja mogućih povreda konkurencije, sa uslovima i rokovima za izvršenje mere.

Predlog iz stava 1. ovog člana, stranka može da stavi najkasnije pre prijema obaveštenja iz člana 38. stav 2. ovog zakona.

Obaveštenje o podnošenju predloga stranke iz stava 1. ovog člana, koje sadrži sažeti opis predloga i bitnih elemenata predmeta, Komisija objavljuje na svojoj internet stranici, sa pozivom svim zainteresovanim stranama za dostavljanje pisanih primedaba, stavova i mišljenja u roku od 20 dana od dana objave ovog obaveštenja.

Ako Komisija, na osnovu analize stanja na tržištu, utvrdi da je verovatno da će se na osnovu predloženih obaveza ostvariti cilj mere iz člana 59. ovog zakona, zaključkom će odrediti meru na osnovu datog predloga.

Komisija nije u obavezi da prihvati predlog iz stava 1. ovog člana.

Zaključkom o prekidu postupka određuje se rok za izvršenje obaveze stranke i za dostavu dokaza o ispunjenju uslova iz mere.

Postupak će se nastaviti, u roku ne dužem od tri godine od dana donošenja zaključka iz stava 1. ovog člana, ako:

1) nastupe bitne promene okolnosti na kojima se zasnivao zaključak o prekidu postupka;

2) stranka ne ispuni obaveze iz mere u roku određenom za ispunjenje, odnosno ne dostavi odgovarajuće dokaze o tome;

3) Komisija ustanovi da je zaključak o prekidu postupka donet na osnovu netačnih, neistinitih, nekompletnih ili obmanjujućih podataka koje je dostavila stranka.

O postupanju stranke po zaključku o prekidu postupka, Komisija vodi računa po službenoj dužnosti.

Zaključak o prekidu postupka, odnosno nastavku postupka, donosi Savet.“

Konačan Predlog obaveza se sastoji u tome što bi Mastercard organizacija donela novu odluku o visini međubankarske naknade prema kojoj bi primenila visinu međubankarske naknade od 0,2% vrednosti izvršene transakcije debitnom karticom i 0,3% vrednosti izvršene transakcije kreditnom karticom počev od 17.12.2018. godine i dostavila o tome dokaz Komisiji.

Komisija je utvrdila da je Predlog obaveza dopušten, blagovremen i podnet od strane ovlašćenog lica. Saglasno članu 58. stav 3. Zakona Komisija na svojoj internet stranici objavljuje Obaveštenje o podnošenju predloga da je Mastercard organizacija spremna doborovoljno da preuzme obavezu da izmeni visinu međubankarskih naknada u primeni i utvrdi međubankarske naknade u iznosu od:

– 0,2% vrednosti izvršene transakcije debitnom karticom i 0,3% vrednosti izvršene transakcije kreditnom karticom, sa primenom počev od 17.12.2018. godine.

Na osnovu svega navedenog, pozivaju se sve zainteresovane strane da primedbe, stavove i mišljenja koji se odnose na Predlog obaveza podnet Komisiji od strane Mastercard organizacije, u pisanoj formi, dostave u roku od 20 dana od dana objave Obaveštenja.

Izvor: sajt Komisije za zaštitu konkurencije

Izvor: izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com-a