Prilikom vršenja stručne ocene ponuda, naručilac je dužan da pre donošenja odluke u postupku javne nabavke, čija je procenjena vrednost veća od 5.000.000 dinara, zahteva od ponuđača koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu da u primerenom roku ne kraćem od pet radnih dana dostavi dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta u neoverenim kopijama. Ova situacija je propisana članom 119 stav 1. ZJN, međutim postoje situacije u kojima nije neophodna primena ovog člana Zakona, tu je reč je nabavkama čija je procenjena vrednost jednaka ili niža od 5.000.000 dinara, gde u takvim uslovima naručilac nije dužan da postupi u skladu sa članom 119. stavom 1 ZJN odnosno da od ponuđača koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zahteva dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta.
Podsećamo da u čl. 119. Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019 i 92/2023), stoji:
„Naručilac je dužan da pre donošenja odluke u postupku javne nabavke zahteva od ponuđača koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu da u primerenom roku, ne kraćem od pet radnih dana, dostavi dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, u neoverenim kopijama.
Naručilac nije dužan da postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana za javnu nabavku čija je procenjena vrednost jednaka ili niža od 5.000.000 dinara.
Naručilac može, bez obzira na procenjenu vrednost javne nabavke, da zatraži od ponuđača i kandidata da dostave sve dokaze ili deo dokaza o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta radi provere podataka navedenih u izjavi o ispunjenosti kriterijuma, ako je to potrebno za pravilno sprovođenje postupka.
Naručilac ne mora da zahteva od ponuđača i kandidata da dostave dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, ako:
1) na osnovu podataka navedenih u izjavi o ispunjenosti kriterijuma može da pribavi dokaze, odnosno izvrši uvid u dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta;
2) naručilac već poseduje važeće relevantne dokaze.“
Ovde se postavlja pitanje da li je naručilac u cilju utvrđivanja stvarnog činjeničnog stanja i donošenja odluke o dodeli ugovora dužan da kod nabavki čija je procenjena vrednost ispod 5.000.000 dinara zahteva od ponuđača koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu i dostavljanje dokaza o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta? U cilju ispravnog postupanja i dodele ugovora ponuđaču koji je svoju ponudu podneo u svemu u skladu sa zahtevima propisanim konkursnom dokumentacijom, od naručioca se očekuje da i u uslovima gde nije dužan da zahteva dokaze iste traži kako bi na taj način proverio sve podatke i pravilno sproveo postupak javne nabavke.
Navedeno potvrđuje i Rešenje Republičke komisije broj 4-00-1197/2025 od 23.01.2026.godine u kome je usvojen Zahtev za zaštitu prava, gde je podnosilac zahteva naveo da je na osnovu javno dostupnih podataka i objavljenih finansijskih izveštaja izabraniog ponuđača utvrdio da to preduzeće ima samo dvoje zaposlenih, te da obzirom da je ponudu podneo samostalno isti ne može da ispunjava uslove zahtevanog tehničkog i stručnog kapaciteta o minimalnom broju radno angažovanih lica (15 zaposlenih) i to vrlo određenih kvalifikacija. Takođe, podnosilac zahteva je ukazao da je iz finansijskih izveštaja izabranog ponuđača za 2024.godinu utvrdio da je pod rednim brojem 2. Građevinski objekti, postrojenja i oprema, kolona 4 (bruto) navedeno da poseduje osnovna sredstva vrednosti oko 80.000,00 eura, zbog čega smatra da isti ne ispunjava kriterijume za izbor privrednog subjekta propisane konkursnom dokumentacijom.
Kako naručilac u cilju utvrđivanja stvarnog činjeničnog stanja i donošenja odluke o dodeli ugovora nije postupio u skladu sa članom 119. stavom 1 ZJN odnosno od izabranog ponuđača koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu nije zahtevao dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta Republička komisija konstatovala da je naručilac trebao da, bez obzira na procenjenu vrednost, iskoristi mogućnost iz člana 119.stav 3. ZJN i traži dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, radi provere podataka navedenih u Izjavi o ispunjenosti kriterijuma i na taj način utvrdi stvarno činjenično stanje i pravilno sprovede postupak stručne ocene ponuda.
Izvor: sajt Ponuđača (www.ponudjacisrbije.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.