Zdravstvena delatnost, kojom se obezbeđuje zdravstvena zaštita građana, mogla bi biti organizovana na efikasniji način, kada bi domovi zdravlja dosledno sprovodili sve radnje u fazi planiranja nabavki, obezbedili kontrolu u svim fazama postupka nabavke i primenili odredbe zakona za sve nabavke kod kojih nije postojao razlog za izuzeće od primene zakona, ključna je poruka Objedinjenog izveštaja o reviziji pravilnosti i svrsishodnosti poslovanja „Pravilnost i efikasnost postupaka nabavki u domovima zdravlja“.
Revizija je sprovedena kod devet domova zdravlja, za period 2021–2022. godine, a utvrđeno je da nisu dosledno sprovodili sve aktivnosti u fazi planiranja nabavki, koje se odnose na iskazivanje i opravdanost potreba, sveobuhvatno istraživanje tržišta predmeta nabavke i kontrolu ispravnosti određivanja procenjene vrednosti.
Podsećamo da su. Zakonom o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019 i 92/2023), u čl. 89. predviđeno istraživanje tržišta:
„Pre sprovođenja postupka javne nabavke naručilac može da sprovede istraživanje tržišta radi pripreme postupka javne nabavke i informisanja privrednih subjekata o svojim planovima i zahtevima u vezi sa nabavkom.
Naručilac može da traži ili da uzme u obzir savet nezavisnih stručnjaka, nadležnih organa ili privrednih subjekata u vezi sa pripremom i sprovođenjem postupka javne nabavke, pod uslovom da se time ne narušavaju načela obezbeđenja konkurencije i zabrane diskriminacije, jednakosti privrednih subjekata i transparentnosti.“
Postupanje na ovakav način ukazuje na rizik da su u određenim slučajevima nabavljani predmeti nabavke koji realno nisu potrebni naručiocu, odnosno u neodgovarajućim su količinama i neadekvatnog kvaliteta, i da su takve odluke mogle da dovedu do nepotrebnih izdataka javnih sredstava.
Domovi zdravlja nisu, u skladu sa internim aktom, adekvatno i u potpunosti sproveli, evidentirali i dokumentovali aktivnosti kod iskazivanja potreba, istraživanja tržišta i utvrđivanja procenjene vrednosti nabavke i nisu sproveli kontrolne aktivnosti u fazi planiranja.
Većina domova zdravlja je postupke javnih nabavki sprovela blagovremeno, dok su kod određivanja tehničkih specifikacija izostale sveobuhvatne informacije sa tržišta predmeta nabavke, koje nisu prikupljene na osnovu sprovedenog ispitivanja i istraživanja tržišta.
Većina domova zdravlja nije obezbedila kontinuirano praćenje izvršenja ugovora o javnim nabavkama, jer je kod pojedinih nabavki povećan obim predmeta nabavke, u odnosu na ugovorene vrednosti, odnosno izvršene su nabavke, a da nisu postojali razlozi za izuzeće od primene Zakona o javnim nabavkama.
Revizijom su obuhvaćeni domovi zdravlja u Kruševacu, Kuršumliji, Aleksincu, Kragujevcu, Vrnjačkoj Banji, Kraljevu, Apatinu, Pećincima i Beloj Crkvi.
DRI je domovima zdravlja dala 77 preporuka koje se odnose na sve faze postupka javne nabavke, odnosno planiranje nabavki, sprovođenje postupka i praćenje izvršenja zaključenih ugovora o javnim nabavkama, kao i nabavke ispod pragova propisanih Zakonom o javnim nabavkama.
Izvor: sajt Državne revizorske institucije (www.dri.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.