Ustavni sud Republike Srbije, na sednici od 21. decembra 2017. godine, pokrenuo je postupak za utvrđivanje nezakonitosti Pravilnika o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata za sudiju koji se prvi put bira i do donošenja konačne odluke obustavio izvršenje pojedinačnih akata ili radnji koje se preduzimaju na osnovu spornog Pravilnika.
Pravilnik o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata za sudiju koji se prvi put bira objavljen je u „Sl. glasniku RS“, br. 94/2016, a primenjuje se od 2. decembra 2016. god.
Ovim pravilnikom utvrđuju se kriterijumi i merila za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata za sudiju koji se prvi put bira, program i način polaganja ispita na kome se ocenjuje stručnost i osposobljenost kandidata za sudiju, organi nadležni za organizaciju i sprovođenje ispita, način bodovanja i ocenjivanja kandidata, postupak utvrđivanja konačne liste kandidata, kao i druga pitanja od značaja za predlaganje kandidata za sudiju koji se prvi put bira.
Članom 3. pravilnika utvrđeni su kriterijumi i merila za izbor:
„Stručnost podrazumeva posedovanje teorijskog i praktičnog znanja potrebnog za obavljanje sudijske funkcije.
Osposobljenost podrazumeva veštine koje omogućavaju efikasnu primenu specifičnih pravničkih znanja u rešavanju sudskih predmeta.
Merilo za ocenu stručnosti i osposobljenosti kandidata za sudiju koji se prvi put bira je ocena ostvarena na ispitu.
Dostojnost podrazumeva moralne osobine koje sudija treba da poseduje i ponašanje u skladu sa tim osobinama.
Dostojnost kandidata se pretpostavlja.“
Članom 11. je određeno da pisani test – pitanja sastavlja Ispitna komisija iz jedinstvene baze pitanja koju vodi i koja se objavljuje na internet stranici Saveta.
Jedinstvena baza pitanja iz stava 1. ovog člana sadrži do 200 pitanja iz svake oblasti iz koje se polaže pisani test – pitanja.
Pisani test – pitanja sadrži 50 pitanja, i to za:
– osnovni i prekršajni sud i Prekršajni apelacioni sud: 21 pitanje iz oblasti krivičnog prava, 21 pitanje iz oblasti građanskog prava, 5 pitanja iz prekršajnog prava i 3 pitanja iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda predviđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama;
– viši sud: 22 pitanja iz oblasti krivičnog prava, 23 pitanja iz oblasti građanskog prava i 5 pitanja iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda predviđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama;
– apelacioni sud: 20 pitanja iz oblasti krivičnog prava, 24 pitanja iz oblasti građanskog prava i 6 pitanja iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda predviđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama;
– Upravni sud: 45 pitanja iz oblasti upravnog prava i 5 pitanja iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda predviđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama;
– privredni i Privredni apelacioni sud: 45 pitanja iz oblasti privrednog prava i 5 pitanja iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda predviđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama;
– Vrhovni kasacioni sud: 12 pitanja iz oblasti krivičnog prava, 13 pitanja iz oblasti građanskog prava, 10 pitanja iz oblasti upravnog prava, 10 pitanja iz oblasti privrednog prava i 5 pitanja iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda predviđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama.
Na sajtu Alumni kluba Pravosudne akademije (AKPA) je navedeno da je po spornom pravilniku već testirana stručnost kandidata za upravne i privredne sudije, kada je čak 90% njih imalo maksimalnu ocenu, jer su sva ispitana pitanja mesecima stajala objavljena na sajtu Visokog saveta sudstva (VSS).
Takođe, na ovom sajtu stoji i da Srbija neće moći da zatvori Poglavlje 23 u pregovorima sa EU ako ne stvori objektivne kriterijume za izbor sudija, koji decenijama ne postoje. Apelujemo da se što pre propiše Pravosudnu akademiju kao uslov za izbor novih sudija, saglasno zahtevima EU, jer kriterijumi ne smeju ostati subjektivni i nejasni, naveo je Bojan Petković, potpredsednik AKPA. Po inicijativi AKPA Ustavni sud je već blokirao tužilačke konkurse jula 2017.
Izvor: Izvod iz pravilnika preuzet je iz programskog paketa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
Saopštenja – sajt Ustavnog suda i sajt AKPA.