Na sajtu Ministarstva pravde objavljen je odgovor ovog ministarstva na saopštenje i inicijativu ŠER fondacije i drugih organizacija civilnog sektora koja su podržala tu inicijativu.
Odgovor ministarstva prenosimo u celosti u nastavku teksta:
„Povodom saopštenja ŠER fondacije i drugih organizacija civilnog sektora, a u vezi sa inicijativom izmene člana 40. Predloga zakona o zaštiti podataka o ličnosti, Ministarstvo pravde želi da ukaže na sledeće:
Nisu tačni navodi da je izbrisano pravno ograničenje kojim se policiji, obaveštajnim agencijama ili privatnim kompanijama ograničava pravo da zadiru u privatnost građana, već upravo suprotno, sam Predlog zakona o zaštiti podataka definiše ta ograničenja.
U toku javne rasprave korigovan je član 40. Nacrta zakona, pri čemu su te izmene bile minimalne, ukoliko se u obzir uzme cela materija, koju uređuje navedeni član. Radna grupa je, kao što je i navedeno u Izveštaju sa javne rasprave, koji je već duže vremena dostupan na sajtu Ministarstva pravde, detaljno razmotrila sve primedbe i sugestije koje su upućene u toku javne rasprave i na osnovu njih je napravila određene korekcije u tekstu.
To je istovremeno bila prilika da se dodatno razmotri usaglašenost teksta Nacrta zakona sa relevantnim dokumentima Evropske unije (Uredbom i Direktivom). U konkretnom slučaju, Član 40. Nacrta zakona usaglašen je sa članom 23. Uredbe. Uredba predviđa da se ograničenja, koja su propisana u tom članu mogu ograničiti „zakonskom merom”. U verziji Nacrta zakona na početku javne rasprave zaista su bile navedene reči „zakonom“, a kasnije su izmenjene. Međutim, treba napomenuti da je to urađeno zbog preciznosti. Naime, ovakva ograničenja se i propisuju zakonom, kao što to Uredba i predviđa, ali upravo ovim zakonom. Dakle, samim Nacrtom, odnosno sada Predlogom zakona, a ne nekim budućim posebnim drugim zakonom, takva ograničenja su propisana. Ovakva intervencija je upravo i proistekla iz javne rasprave, jer se često postavljalo pitanje na koji se konkretno zakon misli.
Posebno napominjemo da je, odmah nakon javne rasprave, ovaj korigovan tekst objavljen na sajtu Ministarstva pravde, što znači da nije reč o korekciji koja je nastala kasnije, već u toku javne rasprave. Treba napomenuti i to da navedeni član ni u kasnijim fazama izrade ovog zakonskog predloga nije menjan. U kasnijim fazama korigovan tekst Član 40. Nacrta zakona je bio predmet ocene Evropske komisije i JURODŽAST-a, a zvanično je dostavljen i na mišljenje svim nadležnim državnim organima.
Takođe, potrebno je imati u vidu da je i Poverenik za informacije od javnog značaja u svom zvaničnom mišljenju o Nacrtu zakona (nacrta zakona koji je usaglašen sa komentarima sa javne rasprave i mišljenjem JURODŽASTa i Evropske komisije), koje je u smislu pripreme zakona jedino relevantno i koje je, uostalom, objavljeno i na njegovom sajtu, na tekst Nacrta zakona smatrao da samo poslednji stav Člana 40. treba brisati, pri čemu ni na koji način nije napomenuo da sa stavovima 1. i 2. postoji problem, odnosno da je potrebno izvršiti bilo kakve korekcije.
Ministarstvo pravde posebno ističe da je član 40. Predloga zakona jedan od najznačajnijih iz razloga što upravo taj član propisuje ograničenja ljudskih prava, koja samo zakonom mogu i moraju biti izričito propisana.
Radi potpunog informisanja javnosti, iako se kompletan materijal vezan za Predlog zakona o zaštiti podataka o ličnosti već nalazi na sajtu Narodne skupštine i dostupan je svim građanima, citiramo navedeni član:
„Član 40.
Prava i obaveze iz čl. 21, 23, 24, 26, čl. 29. do 31, člana 33, čl. 36. do 39. i člana 53, kao i člana 5. ovog zakona ako se te odredbe odnose na ostvarivanje prava i obaveza iz čl. 21, 23, 24, 26, čl. 29. do 31, člana 33. i čl. 36. do 39. ovog zakona, mogu se ograničiti ako ta ograničenja ne zadiru u suštinu osnovnih prava i sloboda i ako to predstavlja neophodnu i srazmernu meru u demokratskom društvu za zaštitu:
1) nacionalne bezbednosti;
2) odbrane;
3) javne bezbednosti;
4) sprečavanja, istrage i otkrivanja krivičnih dela, gonjenja učinilaca krivičnih dela, ili izvršenje krivičnih sankcija, uključujući sprečavanje i zaštitu od pretnji po javnu bezbednost;
5) drugih važnih opštih javnih interesa, a posebno važnih državnih ili finansijskih interesa Republike Srbije, uključujući monetarnu politiku, budžet, poreski sistem, javno zdravlje i socijalnu zaštitu;
6) nezavisnosti pravosuđa i sudskih postupaka;
7) sprečavanja, istraživanja, otkrivanja i gonjenja za povredu profesionalne etike;
8) funkcije praćenja, nadzora ili vršenja regulatorne funkcije koja je stalno ili povremeno povezana sa vršenjem službenih ovlašćenja u slučajevima iz tač. 1) do 5) i tačke 7) ovog stava;
9) lica na koje se podaci odnose ili prava i sloboda drugih lica;
10) ostvarivanja potraživanja u građanskim stvarima.
Prilikom primene ograničenja prava i obaveza iz stava 1. ovog člana moraju se, prema potrebi, uzeti u obzir najmanje:
1) svrhe obrade ili vrste obrade;
2) vrste podataka o ličnosti;
3) obim ograničenja;
4) mere zaštite u cilju sprečavanja zloupotrebe, nedozvoljenog pristupa ili prenosa podataka o ličnosti;
5) posebnosti rukovaoca, odnosno vrsta rukovaoca;
6) rok čuvanja i mere zaštite podataka o ličnosti koje se mogu primeniti, s obzirom na prirodu, obim i svrhu obrade ili vrste obrade;
7) rizici po prava i slobode lica na koje se podaci odnose;
8) pravo lica na koje se odnose podaci da bude informisano o ograničenju, osim ako to informisanje onemogućava ostvarivanje svrhe ograničenja.
Odredbe st. 1. i 2. ovog člana primenjuju se i u slučaju kad se obrada od strane nadležnih organa ne vrši u posebne svrhe.”
Kao što je navedeno u obrazloženju Predloga zakona, predviđeno je da ovakva ograničenja mogu postojati samo pod uslovom da ta ograničenja ne zadiru u suštinu osnovnih prava i sloboda i ako je to neophodno i predstavlja srazmernu meru u demokratskom društvu. Dakle, član 40. Predloga zakona predstavlja izuzetak i kao izuzetak, a ne opšte pravilo, samo i može biti primenjen. Pored toga, Predlog zakona predviđa i druge dodatne uslove koji moraju biti ispunjeni u svakom konkretnom slučaju.“
Izvor: vesti- sajt Ministarstva pravde (www.mpravde.gov.rs)