U „Sl. glasniku RS“, br. 29/2018 objavljen je Pravilnik o početnoj obuci kandidata za javne izvršitelje kojim se utvrđuje Program početne obuke kandidata za javne izvršitelje (u daljem tekstu: Program) i uređuje predmet, sadržaj, trajanje i način ostvarivanja početne obuke, kao i obaveze Komore javnih izvršitelja (u daljem tekstu: Komora), trenera i kandidata (u daljem tekstu: polaznik obuke). Pravilnik se primenjuje od 13. aprila 2018. godine.
Pravilnik propisuje da polaznik obuke mora da ima diplomu pravnog fakulteta, a da početna obuka podrazumeva obuku iz oblasti procesnog izvršnog prava i povezanih oblasti prava i sastoji se od organizovanog prenošenja, sticanja, unapređenja i usavršavanja obaveznih teorijskih i praktičnih znanja i veština, potrebnih za imenovanje za javnog izvršitelja u skladu sa Programom, te obuhvata i obavljanje praktične obuke u javnoizvršiteljskoj kancelariji (u daljem tekstu: Početna obuka).
Početna obuka se ostvaruje kroz omogućavanje kandidatima za javne izvršitelje da: upoznaju mesto i ulogu javnih izvršitelja u pravosudnom sistemu i standarde profesionalnog ponašanja javnih izvršitelja; upoznaju se sa veštinama javnoizvršiteljske profesije i javnoizvršiteljske etike; upoznaju organizaciju rada u javnoizvršiteljskoj profesiji; upoznaju se sa praktičnom primenom propisa od značaja za javnoizvršiteljsku profesiju; upoznaju se sa relevantnim procesnim i materijalnim zakonima i njihovom primenom i steknu nova znanja iz posebnih disciplina koja su im potrebna za rad.
Članom 3. ovog Pravilnika propisana je sadržina Programa koji se sastoji iz teorijskog i praktičnog dela i navedeni su moduli (delovi) teorijskog dela koji se sastoji iz 11 obaveznih modula.
Polaznici obuke se nakon završenog teorijskog dela obuke, upućuju na praktičnu obuku u javnoizvršiteljske kancelarije u kojima se obuka obavlja u kontinuitetu i podrazumeva upoznavanje sa procesima rada u javnoizvršiteljskoj kancelariji sa spiska javnoizvršiteljskih kancelarija, koje primaju kandidate za javne izvršitelje na praktičnu obuku.
Polaznik početne obuke zaključuje ugovor sa javnim izvršiteljem o međusobnim pravima i obavezama sa klauzulom poverljivosti i nema pravo na naknadu za vreme njenog trajanja.
Po okončanju praktične obuke javni izvršitelj izdaje polazniku obuke potvrdu o obavljenoj praktičnoj obuci, koju dostavlja i Komori (Obarazac ove potvrde je sastavni deo pravilnika, Prilog br. 1). Nakon okončane obuke polaznik obuke dostavlja Komori evaluaciju trenera i Programa Početne obuke. Polazniku obuke koji je okončao celokupnu Početnu obuku predviđenu ovim pravilnikom predsednik Komore izdaje Uverenje o završenoj Početnoj obuci u roku od 15 dana od dana okončane Početne obuke, na obrascu koji je Prilog broj 2 ovog pravilnika i čini njegov sastavni deo.
Lica zaposlena u javnoizvršiteljskoj kancelariji oslobođena su pohađanja praktičnog dela Početne obuke i javni izvršitelj je dužan da takvom licu izda potvrdu o završenom praktičnom delu Početne obuke, koju dostavlja i Komori.
Komora sprovodi Program u trajanju od petnaest dana i to teorijski deo Programa u trajanju od pet dana i praktičnu obuku u trajanju od deset radnih dana u skladu sa Planom za sprovođenje programa koji usvaja Izvršni odbor za period od godinu dana (u daljem tekstu: „Plan”) a priprema ga stručna služba Komore i isti sadrži spisak modula, trajanje, mesto i vreme održavanja obuka kao i iznos kotizacije, vodeći računa o stvarnim troškovima organizacije obuke. U slučaju nemogućnosti realizacije obuke ili opravdanoj sprečenosti kandidata da prisustvuje prvoj obuci za koju se prijavio, uplaćeni iznos kotizacije važiće godinu dana od uplate.
Komora sprovodi teorijski deo Programa u obliku treninga, radionica, panel diskusija, vežbi, prezentacija i praktičnog rada i isti se odvija neposredno i usmeno, u grupama od 12 do 20 polaznika obuke. Materijal za obuke predstavljaju priručnici za javne izvršitelje u štampanoj ili elektronskoj formi, kao i važeći propisi i međunarodni akti i standardi u oblasti izvršenja, sudske odluke, načelni pravni stavovi i pravna shvatanja Vrhovnog kasacionog suda, stručna literatura.
Sadržaj Programa predstavlja obavezni sadržaj kojim se obezbeđuje ostvarenje ciljeva Početne obuke, a metodologiju obuke u okviru pojedinačnog modula određuje ovlašćeni trener za svoju oblast, u skladu sa ovim pravilnikom.
Komora potvrđuje datum održavanja obuke polazniku koji se prijavio za obuku, a koji je dužan da u roku od tri dana od dobijene potvrde izvrši uplatu kotizacije za obuku i Komori pošalje dokaz o uplati putem elektronske pošte.
Komora je u obavezi da: omogući prijavljivanje za pohađanje Početne obuke preko elektronske prijave na internet stranici Komore; potvrdi svim prijavljenim polaznicima obuke i trenerima termin i mesto održavanja obuke po određenim modulima; vodi bazu podataka o svim realizovanim obukama (po svakoj obuci, po svakom polazniku, po svakom sertifikovanom treneru i sl.).
Na internet stranici Komore javnih izvršitelja nalazi se: funkcionalan prijavni list za Početne obuke; Plan programa u elektronskom formatu i kotizacija; spisak literature za Početnu obuku.
Stručna služba Komore vodi i ažurira evidenciju o pohađanju početne obuke koja sadrži ime i prezime, datum rođenja, jedinstveni matični broj građana, prebivalište, odnosno boravište polaznika obuke i datum pohađanja obuke, kao i evidenciju izdatih uverenja te iste čini dostupnim ministarstvu nadležnom za pravosuđe (u daljem tekstu: Ministarstvo). Evidencija se vodi u elektronskom obliku.
Stručna služba Komore obaveštava Ministarstvo: 1) o planiranim početnim obukama prema planu i Programu za određenu godinu najkasnije 10 dana pre održavanja obuke; 2) o održanim početnim obukama prema planu i Programu za određenu godinu, uključujući podatke o trenerima koji su držali obuku i spisak polaznika koji su uspešno okončali početnu obuku, najkasnije 15 dana nakon okončane obuke.
Program sprovode ovlašćeni treneri Komore koji su specijalizovani za određene module predviđene Programom. Stručna služba Komore vodi evidenciju trenera i stara se da su treneri informisani za primenu usaglašenog metoda prenošenja posebnih znanja i veština iz Programa. Izvršni odbor propisuje uslove koje moraju da ispunjavaju treneri za pojedine obavezne module predviđene Programom i ovlašćuje lica koja ispunjavaju te uslove da vrše obuku, i donosi odluku o visini naknade za rad trenera, u skladu sa opštim aktima Komore, vodeći računa da iznos naknade bude primeren i da omogući održiv sistem obuka.
Lica koja su do dana početka primene ovog pravilnika uspešno okončala program treninga za trenere zadržavaju status trenera, ukoliko ispunjavaju propisane uslove.
Treneri prenose znanja i veštine u skladu sa ugovorom koji zaključuju sa Komorom, a kojim se regulišu prava i obaveze između Komore i trenera, kao i uslovi za zadržavanje statusa ovlašćenog trenera.
Izvor: Izvod iz propisa je preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com.