Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je postupak protiv učesnika na tržištu, AP Sxxxx DOO, WESxxx GLOxxL DOO i CCC INDxxxx ENGxxxx DOO zbog osnovane pretpostavke da su dogovaranjem u postupcima javnih nabavki naručioca Akcionarsko društvo Elektroprivreda Srbije (EPS), izvršila povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.
Podsećamo da u članu 10. Zakona o zaštiti konkurencije (“Sl. glasnik RS”, broj 51/2009 i 95/2013), stoji:
“Pojam i zabrana restriktivnog sporazuma
Član 10.
Restriktivni sporazumi su sporazumi između učesnika na tržištu koji imaju za cilj ili posledicu značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje, konkurencije na teritoriji Republike Srbije.
Restriktivni sporazumi mogu biti ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prećutni dogovori, usaglašene prakse, kao i odluke oblika udruživanja učesnika na tržištu, a kojima se naročito:
1) neposredno ili posredno utvrđuju kupovne ili prodajne cene ili drugi uslovi trgovine;
2) ograničava i kontroliše proizvodnja, tržište, tehnički razvoj ili investicije;
3) primenjuju nejednaki uslovi poslovanja na iste poslove u odnosu na različite učesnike na tržištu, čime se učesnici na tržištu dovode u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurente;
4) uslovljava zaključivanje ugovora ili sporazuma prihvatanjem dodatnih obaveza koje s obzirom na svoju prirodu i trgovačke običaje i praksu nisu u vezi sa predmetom sporazuma;
5) dele tržišta ili izvori nabavki.
Restriktivni sporazumi zabranjeni su i ništavi, osim u slučajevima izuzeća od zabrane u skladu sa ovim zakonom.”
Istovremeno sa pokretanjem postupka, ovlašćena službena lica Komisije za zaštitu konkurencije, izvršila su nenajavljeni uviđaj na tri lokacije i prikupila relevantnu dokumentaciju za utvrđivanje činjenica u ovom postupku.
Komisija je primila inicijativu za ispitivanje povrede konkurencije na osnovu koje je osnovano pretpostavila da su navedena društva koordinisala svoja postupanja pre i nakon otvaranja ponuda u postupcima javnih nabavki EPS-a.
Prema navodima inicijative, jedan od učesnika potencijalnog restriktivnog sporazuma, podnosio je ponudu čija je vrednost malo ispod procenjene vrednosti javne nabavke, i u svemu predstavlja prihvatljivu ponudu, dok ostali članovi potencijalnog restriktivnog sporazuma davali su ponude sa kaskadno nižim cenama (visoku ponudu društvo SIDxx, srednju ponudu društvo CCC i nisku ponudu društvo WExxx), ali koje imaju računsku grešku (odstupanja su nekada po samo nekoliko dinara). Naručilac (EPS), u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019 i 92/2023), u obavezi je da od ponuđača zatraži da prihvati ispravku računske greške, kao i da ako se ponuđač ne saglasi sa ispravkom računske greške njegovu ponudu odbije. U predmetnom postupku ukoliko nije bilo drugih ponuda osim ponuda ponuđača koji su u potencijalnom restriktivnom sporazumu, svi ponuđači koji su imali računsku grešku, nisu dostavljali saglasnost na ispravku računske greške i time su njihove ponude postajale neprihvatljive, pa je naručilac, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, bio prinuđen da zaključi ugovor sa ponuđačem koji je ponudio najskuplju cenu, jer je ostao kao jedina prihvatljiva ponuda. Kada učestvuju i drugi ponuđači u konkretnom postupku javne nabavke, ponuđač sa nižom cenom od cene ponuđača koji ne pripada restriktivnom sporazumu daje saglasnost na ispravku računske greške, čime njegova ponuda postaje najpovoljnija. Društva SIxx, WESxxx i CCC nude identična dobra, odnosno dobra istog proizvođača, sa različitim cenama.
Na osnovu navedenog, Komisija je osnovano pretpostavila da su na opisani način navedena društva učinila povredu konkurencije sklapanjem restriktivnog sporazuma u smislu člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.
Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u navedenom postupku, da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije, Bulevar kralja Aleksandra II Karađorđevića br. 25, Beograd.
Izvor: sajt Komisije za zaštitu konkurencije (www.kzk.gov.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.