Propusti u radu nadležnih u oblasti zaštite žrtava u slučajevima porodičnog i partnerskog nasilja

Postupajući po većem broju pritužbi i po sopstvenoj inicijativi i sprovodeći postupak kontrole u više od 20 slučajeva porodičnog i partnerskog nasilja, od kojih su neki završeni i femicidom, Zaštitnik građana utvrdio je nepravilnosti u radu državnih organa i uputio odgovarajuće preporuke Ministarstvu unutrašnjih poslova, Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstvu zdravlja, Ministarstvu finansija, Upravi za izvršenje krivičnih sankcija, Republičkom zavodu za socijalnu zaštitu, Centrima za socijalni rad i određenom broju zdravstvenih ustanova. Evo nekih utvrđenih nepravilnosti:

Organi Republike Srbije, u čijoj su nadležnosti ostvarivanje socijalne zaštite, ostvarivanje mera ekonomske politike i davanje saglasnosti za nova zapošljavanja, nisu obezbedili adekvatan broj stručnih radnika u centrima za socijalni rad koji bi omogućio punu primenu standarda stručnog rada i adekvatno postupanje centara za socijalni rad u slučajevima nasilja u porodici i partnerskim odnosima, nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja dece i obavljanja drugih stručnih poslova.

Ministarstvo unutrašnjih poslova nije obezbedio adekvatan broj obuka o primeni Zakona o sprečavanju nasilja u porodici za policijske službenike, naročito za policijske službenike opšte nadležnosti.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Republički zavod za socijalnu zaštitu nisu obezbedili obuke stručnih radnika centara za socijalni rad za primenu Zakona o sprečavanju nasilja u porodici.

Ministarstvo unutrašnjih poslova načinilo je sledeće propuste u radu na zaštiti žena od nasilja u porodici i partnerskim odnosima i na zaštiti dece od zlostavljanja i zanemarivanja:

Policijski službenici Policijske uprave u …:

• nisu o svim prijavama i o postupanju po prijavama nasilja nad A.A. i sada pok. A.A. i A.A. obaveštavali Centar za socijalni rad …
• nisu podnosili krivične prijave zbog postojanja sumnje da su izvršena krivična dela na štetu A.A i sada pok. A.A. i A.A, zbog toga što su žrtve odbile da podnesu prijavu policijskim službenicima;
• nisu po svim prijavama nasilja nad pok. A.A. proveravali da li prijavljeni drži oružje sa ili bez dozvole nadležnog organa;
• nisu sprovodili procene rizika od nasilja nad sada pok. A.A. imajući u vidu saznanja o prethodnim prijavama nasilja;
• nisu decu u porodicama A.A. i sada pok. A.A. tretirali kao žrtve nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja traumatskim događajima porodičnog nasilja nad majkom;
• nisu preduzimali aktivnosti i mere radi zaštite dece u porodicama A.A. i sada pok. A.A. od nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja traumatskim događajima porodičnog nasilja nad majkom;
• nisu o svim prijavama i o postupanju po prijavama nasilja nad sada pok. A.A. obaveštavali zdravstvenu ustanovu u kojoj se prijavljeni lečio;
• neadekvatno su vršili procene rizika od nasilja nad sada pok. A.A., zanemarujući podatke kojima su raspolagali o ranijim prijavama nasilja nad A.A.. i pretnjama prijavljenog samoubistvom, koji su potvrđivali postojanje više faktora rizika;
• nisu o svim informacijama o nasilju nad sada pok. A.A. obaveštavali nadležno tužilaštvo.

Policijski službenici Policijske uprave u ….. – Policijske stanice u …:

• neadekvatno su vršili procene rizika prilikom postupanja po prijavama nasilja u porodici A.A, zanemarujući podatke kojima su raspolagali o stanju žrtve i o izloženosti dece porodičnom nasilju, koji su predstavljali faktore rizika od nastavka i ponavljanja nasilja;
• nisu decu u porodici A.A. tretirali kao potencijalne žrtve nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja traumatskim događajima porodičnog nasilja nad bliskim članom porodice;
• nisu preduzimali aktivnosti i mere radi zaštite dece u porodici A.A. od nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja traumatskim događajima porodičnog nasilja nad bliskim članom porodice;
• nisu podnosili krivične prijave zbog postojanja sumnje da je izvršeno krivično delo nasilje u porodici, zbog toga što je žrtva izjavila da odustaje od daljeg gonjenja.

Centar za socijalni rad …:

• nije preduzeo mere iz nadležnosti organa starateljstva povodom saznanja da je sada pok. A.A. bila žrtva partnerskog nasilja;
• nije dete sada pok. A.A. tretirao kao žrtvu nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja traumatskim događajima porodičnog nasilja nad majkom;
• nije preduzeo mere zaštite deteta sada pok. A.A. od nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja traumatskim događajima porodičnog nasilja nad majkom;
• nije preduzeo mere zaštite deteta sada pok. A.A. ni kada je dobio informacije o direktnom fizičkom i psihološkom nasilju partnera majke nad detetom;
• nije ostvario adekvatnu saradnju sa drugim organima i ustanovama na zaštiti sada pok. A.A. i njenog deteta od nasilja;
• nije podneo odgovarajuće prijave i pokrenuo postupke radi zaštite od nasilja, čak ni onda kada je dobio informaciju o fizičkom nasilju nad detetom i nasilju uz upotrebu oružja izvršeno u prisustvu deteta.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

• dalo je ocenu stručnog rada Centra za socijalni rad … u slučaju sada pok. A.A, koja je suprotna činjenicama koje je Ministarstvo konstatovalo, a između ostalih i konstatovanoj činjenici da organ starateljstva nije preduzimao mere zaštite A.A. već je njegov rad bio sveden na savetodavni;
• nije adekvatno izvršilo nadzor nad stručnim radom Centra za socijalni rad … jer nije dalo ocenu onih činjenica koje se odnose na zanemarivanje informacija i saznanja o nasilju nad A.A, institucionalnom zlostavljanju žrtve nasilja i propustima u zaštiti deteta od nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja usled izlaganja porodičnom nasilju nad majkom i zaštiti najboljih interesa deteta;
• prilikom vršenja nadzora nad stručnim radom Centra za socijalni rad …, nije u dovoljnoj meri ispitalo postupanje ovog organa starateljstva u situaciji kada se njegova procena bitno razlikovala od procena rizika koji su dali policijski službenici i od odluka nadležnog tužioca.

Zdravstvene ustanove i Ministarstvo zdravlja načinili su sledeće propuste u radu na zaštiti žena od nasilja u porodici i partnerskim odnosima i na zaštiti dece od zlostavljanja i zanemarivanja:

Opšta bolnica  …:

• ne ostvaruje adekvatnu saradnju sa Centrom za socijalni rad …. u procesu zaštite žena od nasilja u porodici i partnerskim odnosima;
• ne ostvaruje adekvatnu saradnju sa Centrom za socijalni rad … u procesu zaštite žena od nasilja u porodici i partnerskim odnosima;
• odbija da pribavlja informacije od organa starateljstva o nasilnom ponašanju pacijenta, a poznate informacije o nasilnom ponašanju pacijenta ignoriše;
• ne obaveštava organe starateljstva i policiju o otpustu pacijenta koji je vršio nasilje u porodici i partnerskim odnosima ili je bio žrtva nasilja;
• odbija da izvršava svoje obaveze u vezi sa zaštitom žena od nasilja u porodici i partnerskim odnosima, nalazeći da nije njena dužnost da u tom procesu učestvuje;
• u dužem vremenskom periodu odbija saradnju sa Zaštitnikom građana tako što odbija da dostavi sve podatke koje Zaštitnik građana traži, čime Zaštitnika građana ometa u ostvarivanju nadležnosti….

Izvor: sajt Zaštitnika građana (www.ombudsman.rs)