U „Sl. glasniku RS“, broj 38/2019 objavljen je Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: PKU) koji stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, tačnije 31. maja 2019. god. i primenjivaće se tri godine od dana stupanja na snagu.
Navedeni PKU na osnovu člana 6. stav 3. Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave („Službeni glasnik RS”, br. 21/16, 113/17, 113/17 – dr. zakon i 95/18), a u vezi sa članom 240. i članom 245. stav 1. Zakona o radu („Službeni glasnik RS”, br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13, 75/14, 13/17 – US, 113/17 i 95/18 – autentično tumačenje), zaključili su Vlada, Stalna konferencija gradova i opština – Savez gradova i opština Srbije i reprezentativni sindikat – Sindikat uprave Srbije .
Ovim PKU uređuju se prava i dužnosti iz radnog odnosa zaposlenih u organima jedinica lokalne samouprave, gradskih opština, službama i organizacijama koje osniva nadležni organ jedinice lokalne samouprave i gradske opštine, prema posebnom zakonu, međusobni odnosi učesnika Ugovora, postupak izmene i dopune Ugovora i druga pitanja od značaja za zaposlene i poslodavca. Ugovor se neposredno primenjuje.
U smislu PKU zaposleni su lica koja su u skladu sa zakonom zasnovala radni odnos u organima, službama i organizacijama definisanim članom 1 PKU.
Poslodavac, u smislu ovog ugovora je jedinica lokalne samouprave.
Pojedina prava u skladu sa Ugovorom ostvaruju lica koja obavljaju rad kod poslodavca.
Članom 4. je propisano da se kolektivnim ugovorom kod poslodavca utvrđuju se veća prava i povoljniji uslovi rada od prava i uslova koji su utvrđeni zakonom i ovim ugovorom, kao i prava koja nisu utvrđena zakonom, ukoliko zakonom nije određeno drukčije.
Kolektivni ugovor kod poslodavca zaključuju u ime poslodavca predsednik opštine, odnosno gradonačelnik i reprezentativni sindikat kod poslodavca u skladu sa zakonom.
U skladu sa čl. 5. PKU ako sindikat smatra da su narušena prava zaposlenih po zakonu i Ugovoru, dužan je da obavesti poslodavca o potrebi otklanjanja uočenih povreda zakona i Ugovora.
Sindikat može, istovremeno, u skladu sa pismenim ovlašćenjem zaposlenog, da pokrene postupak kod nadležne inspekcije, žalbene komisije i nadležnog suda za otklanjanje utvrđenih povreda zakona i ovog ugovora, u skladu sa zakonom.
Glava III koja nosi naziv Osnovna prava zaposlenih propisuje:
– da zaposleni ima pravo na odgovarajuću platu, bezbednost i zdravlje na radu, zdravstvenu zaštitu, zaštitu ličnog integriteta i druga prava u slučaju bolesti ili gubitka radne sposobnosti, kao i pravo na druge oblike zaštite u skladu sa zakonom, Ugovorom i drugim opštim aktima poslodavca.
– da zaposleni, neposredno ili preko svojih predstavnika imaju pravo na informisanje, izražavanje svojih stavova o bitnim pitanjima iz oblasti rada, kao i na učešće u pregovorima i zaključivanju kolektivnog ugovora.
– da predstavnik reprezentativnog sindikata kod poslodavca ima pravo da prisustvuje sastancima poslodavca na kojima se razmatraju pitanja vezana za materijalni i radnopravni status zaposlenih.
-da je poslodavac dužan da zaposlenom obezbedi zdrave i sigurne uslove rada radi zaštite života i zdravlja u skladu sa zakonom i drugim propisima iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.
U glavi IV uređuje se pitanje stručnog osposobljavanja i usavršavanja zapsolenih. Pravo i dužnost zaposlenog je da se u toku rada stručno osposobljava i usavršava za rad u skladu sa potrebama poslodavca.
Poslodavac je dužan da sačini program stručnog usavršavanja zaposlenih u skladu sa finansijskim planom i sredstvima obezbeđenim u budžetu kao i da obezbedi vođenje evidencija o stručnom usavršavanju.
Zaposleni koga poslodavac uputi na stručno osposobljavanje i usavršavanje, ima pravo na platu za vreme odsustva sa obavljanja poslova svog radnog mesta dok se nalazi na stručnom usavršavanju, naknadu troškova stručnog usavršavanja, kotizacije i nabavke udžbenika.
Službenik koji završi dodatno obrazovanje koje mu je omogućio poslodavac u skladu sa zakonom, premešta se na nepopunjeno radno mesto razvrstano u najniže zvanje za stepen obrazovanja koji je stekao dodatnim obrazovanjem.
Službenik koji je od strane i o trošku poslodavca završio dodatno obrazovanje, a koji u roku od godinu dana od dana okončanja obrazovanja ne bude premešten na nepopunjeno radno mesto, nema obavezu da ostane u radnom odnosu kod poslodavca, niti da nadoknadi troškove obrazovanja, osim ako zakonom nije drugačije utvrđeno.
U glavi V uređuje se radno vreme i to puno radno vreme, raspored radnog vremena i skraćeno radno vreme.
U glavi VI uređuje se pitanje odmora i odsustva i to: odmora u toku dnevnog rada, merila za utvrđivanje godišnjeg odmora, vremena i plana korišćenja godišnjeg odmora, pitanje naknade štete u slučaju nekorišćenja godišnjeg odmora, kao i plaćeno i neplaćeno odsustvo.
U glavi VII regulisana je oblast bezbednosti i zdravlja na radu, kroz definisanje obaveza poslodavaca kao i prava i obaveza zaposlenih, pitanje predstavnika zaposlenih i obrazovanja Odbora za bezbednost i zdravlje na rdau i pitanje osiguranja zaposlenih.
U delu VII uređuju se plate, naknade plate, naknade troškova i druga primanja koji obuhvata: elemente za utvrđivanje plate, dodatak za vreme provedeno u radnom odnosu, dodatak za rad noću, dodatak za rad na dan praznika koji je neradan dan, dodatak za prekovremeni rad, za rad na terenu, za dodatno opterećenje na radu, naknadu plate, naknadu troškova, novčana i druga primanja.
U nastavku PKU je izostala numeracija glava, slučajno ili namerno, te smo mišljenja da će verovatno biti predmet ispravke u narednom periodu.
U nastavku se uređuju druga primanja koja se odnose na jubilarnu nagradu, solidarnu pomoć, naknadu troškova pogrebnih usluga i godišnju nagradu.
U nastavku se zatim uređuje višak zaposlenih kao i utvrđivanje zaštićenih kategorija u vezi mogućnosti prestanka radnog odnosa po osnovu tehnološkog viška.
Zatim se dalje uređuju mirno rešavanje radnih sporova, pravo na štrajk, uslovi za rad sindikata, praćenje primene PKU, kao i prelazne i završne odredbe.
Kada je u pitanju praćenje primene PKU, propisano je između ostalog da potpisnici Ugovora obrazuju Odbor za praćenje primene Ugovora koji ima devet članova – tri člana koja imenuje Vlada, tri člana koja imenuju reprezentativni sindikat i tri člana koja imenuje Stalna konferencija gradova i opština – Savez gradova i opština Srbije.
Odbor je obavezan da najmanje jednom u tri meseca razmatra aktuelna pitanja vezana za:
1) materijalni i socijalni položaj zaposlenih;
2) međusobne odnose reprezentativnih sindikata i poslodavca;
3) potrebu izmena i dopuna Ugovora;
4) praksu i mišljenja u vezi sa primenom Ugovora.
U okviru prelaznih i završnih odredaba, pored pravila postupka izmena i dopuna PKU, prestanka važenja sporazumom ili otkazom jedne ugovorne strane, važno je istaći da je propisano da je poslodavac je dužan da organizaciju rada planira i ostvari tako da sredstva za isplatu naknade plate ( za vreme korišćenja godišnjeg odmora i plaćenog odsustva) budu u okvirima budžetskih ograničenja za tekuću i naredne dve budžetske godine.
Izvor: Izvod iz PKU preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com