Postupanje s novcem za koji postoji sumnja da je falsifikovan

U „Sl. glasniku RS“, br. 111/2017 objavljena je Odluka o postupanju s novcem za koji postoji sumnja da je falsifikovan.

Ovom odlukom uređuje se način na koji s novcem za koji postoji sumnja da je falsifikovan postupaju:

• Narodna banka Srbije,
• banka,
• drugi pružalac platnih usluga utvrđen zakonom kojim se uređuju platne usluge (u daljem tekstu: pružalac platnih usluga) i
• ovlašćeni menjač.

Takođe, ovom odlukom uređuju se i provera autentičnosti i obrada efektivnog stranog novca.

Odluka se primenjuje od 19. decembra 2017. godine, kada prestaje da važi Odluka o postupanju s novcem za koji postoji sumnja da je falsifikovan („Sl. glasnik RS”, br. 62/2013).

Naime, članom 49a Zakona o deviznom poslovanju („Sl. glasnik RS“, br. 62/2006, 31/2011, 119/2012 i 139/2014) propisano je da Narodna banka Srbije utvrđuje autentičnost efektivnog stranog novca (stranih novčanica i kovanog novca) ako postoji sumnja u njihovu autentičnost i da propisuje način postupanja sa efektivnim stranim novcem za koji postoji sumnja da je falsifikovan.

I. Značenje pojmova

Pojedini pojmovi u smislu ove odluke imaju sledeće značenje:

1) novac je gotov novac i efektivni strani novac za koji je doneta odluka o izdavanju i osnovnim obeležjima, koji je pušten u opticaj ili je povučen iz opticaja, ali ga je moguće zameniti za opticajni novac;

2) gotov novac su novčanice i kovani novac koje izdaje Narodna banka Srbije;

3) efektivni strani novac su novčanice i kovani novac koje izdaje strana centralna banka ili drugi nadležni organ;

4) novac za koji postoji sumnja da je falsifikovan je novac za koji ovlašćeni subjekt sumnja da se po svim ili pojedinim elementima zaštite novca razlikuje od gotovog novca, odnosno efektivnog stranog novca;

5) ovlašćeni subjekt obuhvata lica iz tačke 1. stav 1. ove odluke, osim Narodne banke Srbije;

6) elementi zaštite novca su svojstva novca čiji je cilj da onemoguće neovlašćenu izradu novca (npr. zaštićeni papir, vodeni žig, mikrotekst, duboka štampa, sigurnosna nit, optički varijabilna boja, sastav metala, dimenzije i težina);

7) ekspertiza je postupak kojim se utvrđuje da li novac koji se ispituje ima sve elemente zaštite i da li su ti elementi originalni, tj. autentični;

8) indikativ je slovno-numerička oznaka kojom se identifikuje određena vrsta falsifikata sličnih karakteristika u okviru jedne valute i apoena;

9) tip falsifikata je slovno-numerička oznaka kojom se identifikuje određena podvrsta falsifikata sličnih karakteristika, u okviru jednog indikativa;

10) imalac novca je fizičko lice kod kojeg je utvrđeno prisustvo novca za koji postoji sumnja da je falsifikovan;

11) falsifikovani novac je predmet koji izgleda kao novac a za koji je, nakon sprovedene ekspertize, izveštajem utvrđeno da se po svim ili pojedinim elementima zaštite razlikuje od novca;

12) reprodukcija novca je reprodukcija gotovog novca uređena propisom Narodne banke Srbije kojim se uređuju uslovi pod kojima se mogu reprodukovati novčanice i kovani novac, odnosno reprodukcija efektivnog stranog novca uređena odgovarajućim stranim propisom;

 

13) obrada efektivnog stranog novca označava poslove provere autentičnosti, utvrđivanja brojne tačnosti i sortiranja efektivnog stranog novca;

14) provera autentičnosti efektivnog stranog novca označava postupak provere efektivnog stranog novca radi izdvajanja primeraka tog novca za koje postoji sumnja da su falsifikovani;

15) sortiranje efektivnog stranog novca označava fizičko odvajanje (razvrstavanje) efektivnog stranog novca prema apoenima i fizičkim osobinama (podobnosti za dalji opticaj);

16) podoban efektivni strani novac označava autentičan efektivni strani novac, čije su fizičke osobine proverene i koji je ocenjen kao podoban za vraćanje u opticaj;

17) nepodoban efektivni strani novac označava autentičan efektivni strani novac, čije su fizičke osobine proverene i koji je, zbog utvrđenih nedostataka, ocenjen kao nepodoban za vraćanje u opticaj;

18) zaposleni označava zaposlenog kod ovlašćenog subjekta;

19) osposobljeni zaposleni označava zaposlenog kod ovlašćenog subjekta koji je prošao obuku za postupak provere autentičnosti i obrade novčanica i kovanog novca koji glase na evro u skladu sa ovom odlukom;

20) klijent je bilo koje lice koje koristi ili je koristilo usluge ovlašćenog subjekta;

21) uređaji za isplatu novčanica označavaju različite vrste samouslužnih uređaja koji se, upotrebom platnih kartica ili drugih sredstava, koriste za isplatu novčanica evra, uz zaduženje računa klijenta (npr. bankomat – ATM).

 

1. Postupanje s novcem za koji postoji sumnja da je falsifikovan

 

II.1. Dužnost ovlašćenog subjekta i postupanje prema imaocu novca za koji postoji sumnja da je falsifikovan

Ovlašćeni subjekt (banka, pružalac platnih usluga i ovlašćeni menjač) dužan je da proverava autentičnost novca, i to:

• prilikom njegovog prijema od klijenata,
• pri obradi novca i
• pre isplate klijentima,
• kao i da novac za koji sumnja da je falsifikovan dostavi Narodnoj banci Srbije radi ekspertize.

Ovlašćeni subjekt ne dostavlja Narodnoj banci Srbije radi ekspertize:

1) novac izrađen na podlozi koja se očigledno, na prvi pogled, razlikuje od podloge na kojoj je izrađen originalni novac;

2) novac koji glasi na nepostojeći apoen ili valutu;

3) novac kod koga se glavni motiv ili osnovna boja bitno razlikuju od glavnog motiva i osnovne boje originalnog novca.

Ako je imalac novca za koji postoji sumnja da je falsifikovan prisutan u momentu utvrđivanja ove sumnje – ovlašćeni subjekt o ovoj sumnji odmah obaveštava tog imaoca i Ministarstvo unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: MUP).

Imaocu novca iz stava 1. ove tačke taj se novac privremeno oduzima i upućuje mu se molba da sačeka dolazak predstavnika MUP-a, uz istovremeno izdavanje potvrde o privremeno oduzetom novcu.

Novac za koji postoji sumnja da je falsifikovan banke dostavljaju osnovnoj organizacionoj jedinici u Narodnoj banci Srbije u čijem su delokrugu poslovi s gotovinom (u daljem tekstu: Sektor), preko filijala Narodne banke Srbije. Pre dostavljanja tog novca, banke Sektoru dostavljaju popunjeni zahtev za ekspertizu novca radi utvrđivanja njegove autentičnosti, u elektronskoj formi, u skladu sa uputstvom kojim se uređuje elektronska razmena podataka između banaka i Narodne banke Srbije u vezi s trezorskim poslovima.

U slučaju prekida rada elektronskog sistema, banke mogu zahtev iz stava 1. ove tačke dostaviti u pismenoj formi.

Drugi ovlašćeni subjekti novac za koji postoji sumnja da je falsifikovan dostavljaju Narodnoj banci Srbije posredstvom banaka.

Posle izvršene ekspertize, Narodna banka Srbije dostavlja banci izveštaj o izvršenoj ekspertizi novca dostavljenog pod sumnjom da je falsifikovan, u kome se konstatuje da li je reč o falsifikatu, originalnom novcu ili reprodukciji novca.

II.2. Obeležja falsifikata

Ako se konstatuje da je reč o falsifikatu – određuju se kvalitet izrade falsifikata, indikativ i tip falsifikata (ako postoji).

Falsifikati novca rangiraju se po uspešnosti izrade, odnosno po stepenu sličnosti sa originalnim novcem – na sledeći način:

– falsifikat loše izrade (1),

– falsifikat osrednje izrade (2),

– falsifikat dobre izrade (3),

– falsifikat veoma dobre izrade (4),

– opasan falsifikat (5).

Ako se konstatuje da je reč o originalnom novcu – Narodna banka Srbije dostavlja banci odgovarajuću vrednost tog novca u istoj valuti ili za taj iznos odobrava račun banke. Banka je dužna da obezbedi da se podnosiocu bez odlaganja vrati novac ili da mu se odobri račun za odgovarajući iznos.

III. Postupanje Narodne banke Srbije s falsifikovanim novcem i međusobna saradnja

Falsifikovani novac Narodna banka Srbije zadržava bez naknade, a reprodukcije novca vraćaju se banci. Narodna banka Srbije može stranim bankama i organima koji se bave borbom protiv falsifikovanja novca, na njihov zahtev, predati falsifikovani novac.

Narodna banka Srbije može pravnim licima i preduzetnicima koji se bave proizvodnjom, servisiranjem ili prodajom mašina za obradu novca ili uređaja za prepoznavanje falsifikata, kao i pravnim licima koja vrše nabavku ovih mašina i uređaja, na njihov zahtev, privremeno staviti na raspolaganje falsifikovani novac, radi testiranja tih mašina, odnosno aparata.

Narodna banka Srbije i ovlašćeni subjekti dužni su da u borbi protiv falsifikovanja novca sarađuju međusobno, kao i s nadležnim domaćim i stranim organima, u skladu s propisima.

Narodna banka Srbije obaveštava MUP i ovlašćene subjekte o pojavi novih tipova falsifikata veoma dobre izrade (oznaka 4) i opasnih falsifikata (oznaka 5).

Narodna banka Srbije organizuje obuku za zaposlene kod ovlašćenih subjekata, u skladu sa odredbama ove odluke, kao i zaposlenih u MUP-u – radi njihovog upoznavanja sa elementima zaštite novca i efikasnijeg prepoznavanja novca za koji postoji sumnja da je falsifikovan.

Pored navedenog ovom odlukom propisana je i provera autentičnosti i obrada efektivnog stranog novca, obuka za proveru autentičnosti i ručnu obradu novčanica i kovanog novca koji glase na evro, provera načina obavljanja poslova provere autentičnosti i obrade efektivnog stranog novca i izveštavanje o obradi novčanica i kovanog novca koji glase na evro.

IV. Krivično delo falsifikovanje novca

Članom 223. Krivičnog zakonika (“Sl. glasnik RS”, br. 85/2005, 88/2005-ispr., 107/2005-ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014) propisano je krivično delo falsifikovanje novca.

Ovo delo spada u krivična dela protiv privrede, a član 223. koji ga propisuje glasi:

„(1) Ko napravi lažan novac u nameri da ga stavi u opticaj kao pravi ili ko u istoj nameri preinači pravi novac,

kazniće se zatvorom od dve do dvanaest godina i novčanom kaznom.

(2) Ko pribavlja lažan novac u nameri da ga stavi u opticaj kao pravi ili ko lažan novac stavlja u opticaj,

kazniće se zatvorom od jedne do deset godina i novčanom kaznom.

(3) Ako je delom iz st. 1. i 2. ovog člana napravljen, preinačen, stavljen u promet ili pribavljen lažan novac u iznosu koji prelazi milion i petsto hiljada dinara, odnosno odgovarajući iznos u stranom novcu,

učinilac će se kazniti zatvorom od pet do petnaest godina i novčanom kaznom.

(4) Ko lažan novac koji je primio kao pravi, pa saznavši da je lažan, stavi u opticaj ili ko zna da je načinjen lažan novac ili da je lažan novac stavljen u opticaj, pa to ne prijavi,

kazniće se novčanom kaznom ili zatvorom do tri godine.

(5) Lažan novac oduzeće se.“

Prema članu 112., koji uređuje značenje izraza u KZ, stav 23. novac je metalni i papirni novac ili novac izrađen od nekog drugog materijala koji je na osnovu zakona u opticaju u Srbiji ili u stranoj državi.

U vezi sa značenjem pojma novca, navešćemo stav iz jedne interesantne sudske odluke. U presudi Apelacionog suda u Beogradu, Kž1 4145/2013 od 30. januara 2014. god. zauzet je stav da se novcem smatra i valuta koja nije u opticaju ukoliko se mogla menjati za druge valute.

Takođe, važno je napomenuti da krivično zakonodavstvo Srbije važi za svakog ko u inostranstvu učini ovo krivično delo, ako se falsifikovanje odnosi na domaći novac.

Prema novoj sistematizaciji protiv privrede krivičnih dela uvedenom izmenama KZ iz „Sl. glasnika RS“ br. 94/2016, koje se primenjuju od 1. marta 2018. god,  ovo delo je propisano članom 241, ali tekst člana nije menjan.

 

Izvor: Izvod iz propisa i sudske prakse preuzet je iz programskog paketa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.