U „Sl. glasniku RS“, br. 20/2019 objavljen je Pravilnik o stručnom ispitu za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja (u daljem tekstu: Pravilnik) kojim se propisuje program i način polaganja stručnog ispita, visina naknade za rad ispitne komisije, izgled i način izdavanja licence za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja, a koji se primenjuje od 30. marta 2019. god.
Podsećamo, članom 19. stav 9 Zakona o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama (“Sl. glasnik RS”, broj 87/2018) koji se primenjuje od 21. novembra 2018. god. je propisano:
„Program i način polaganja stručnog ispita, visinu naknade za rad ispitne komisije, izgled i način izdavanja licence za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja iz stava 1. ovog člana, propisuje ministar.“
U skladu sa Pravilnikom lice koje je prijavljeno za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja sa prethodno završenom obukom je kandidat za polaganje stručnog ispita.
Na stručnom ispitu vrši se provera stručne osposobljenosti kandidata za organizaciju i izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.
Stručni ispit se realizuje u organizaciji pravnog lica koje poseduje ovlašćenje za organizovanje i sprovođenje obuke za polaganje posebnog stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.
Stručni ispit polaže se pred ispitnom komisijom za polaganje stručnog ispita iz oblasti izrade procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja, koju rešenjem obrazuje ministar unutrašnjih poslova iz reda zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova – Sektoru za vanredne situacije. Tim rešenjem utvrđuje se njen sastav i određuju predsednik, članovi, odnosno ispitivači i sekretar, kao i njihovi zamenici.
Za ispitivača može da se odredi zaposleni koji ima stečeno visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (master akademske studije, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne) odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine i najmanje četiri godine radnog iskustva na poslovima zaštite i spasavanja. Predsednik i zamenik predsednika Komisije ne mogu da se imenuju za ispitivače.
Komisijom rukovodi predsednik koji se stara da se rad Komisije odvija u skladu sa zakonom i pravilnikom, a za vreme njegove sprečenosti ili odsustva te poslove obavlja zamenik predsednika Komisije.
Administrativne i s njima povezane stručne i tehničke poslove vezane za polaganje stručnog ispita obavlja Komisija.
Predsednik, odnosno zamenik predsednika Komisije, u saradnji sa sekretarom Komisije:
1) zakazuje ispit;
2) unapred određuje sastav Komisije, odnosno ispitivače za svaki ispit;
3) odlučuje o zahtevima za odlaganje ispita;
4) odlučuje po prigovorima tokom i nakon ispita;
5) potpisuje zapisnike.
Članovi Komisije, odnosno ispitivači:
1) prate izradu opšteg dela ispita i ocenjuju rad;
2) ispituju kandidate na posebnom delu ispita;
3) dužni su da, na zahtev kandidata, omoguće uvidu pismeni rad i daju objašnjenja u vezi sa ocenjenim pismenim radom;
4) potpisuju zapisnik.
Sekretar Komisije odgovoran je za administrativne i stručne poslove vezane za organizovanje i realizovanje ispita i obavlja ih u Ministarstvu unutrašnjih poslova osim onih koji se obavljaju tokom sprovođenja ispita.
Sekretar Komisije:
1) vodi evidenciju o izdatim licencama za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja;
2) vodi evidencije o realizovanim ispitima;
3) vodi evidenciju prijavljenih kandidata i lica koja su položila ispit;
4) obrađuje prijave kandidata sa dokumentacijom koja je dostavljena od strane pravnog lica koje organizuje ispit i obaveštava organizatora ispita ko od kandidata ispunjava uslove za polaganje ispita, a za lica koja ne ispunjavaju uslove za polaganje ispita daje neophodna obrazloženja;
5) vodi računa o zakazivanju ispita u odnosu na završenu obuku i obaveštava predsednika i članove Komisije;
6) priprema materijale za polaganje ispita;
7) vrši proveru identiteta kandidata uvidom u ličnu kartu ili drugu ličnu ispravu i upoznaje kandidate o pravima i obavezama;
8) obavlja administrativno-tehničke poslove u toku ispita;
9) evidentira ocene ispitivača i saopštava kandidatima uspeh;
10) obrađuje materijale posle ispita (izrada zapisnika, licenci i njihovo dostavljanje Ministru na overu);
11) poziva kandidate i uručuje im licence;
12) potpisuje zapisnik.
Organizator stručnog ispita:
1) izdaje potvrdu o završenoj obuci;
2) prima prijave za polaganje ispita neposredno od kandidata i dostavlja ih Komisiji;
3) organizuje stručni ispit;
4) u saradnji sa Komisijom vrši zakazivanje termina za polaganje ispita;
5) po zakazivanju termina za polaganje ispita vrši pozivanje kandidata na ispit;
6) obezbeđuje prostor za polaganje ispita;
7) obezbeđuje uslove za rad Komisije;
8) isplaćuje troškove rada Komisije.
Stručni ispit polaže se po Programu za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja koji je sastavni deo Pravilnika.
Prijava za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja, odnosno njena sadržina i izgled utvrđeni su na obrascu koji je sastavni deo Pravilnika. Prijava se podnosi Nadležnoj službi, preko pravnog lica kod koga je kandidat završio obuku i koje organizuje polaganje stručnog ispita. Prijava se, posle sprovedene obuke, podnosi za polaganje ispita, kao i za popravno i ponovno polaganje. Od završetka obuke do podnošenja prijave za polaganje stručnog ispita ne može da prođe više od 15 dana. Izuzetno, ako to nalažu opravdani razlozi (dokaz o sprečenosti za rad usled bolesti ili službenog putovanja), prijava se može podneti po prestanku razloga koji je sprečio blagovremeno podnošenje prijave, a najkasnije u roku od šest meseci od završetka obuke. Ako prijava ne bude podneta u tim rokovima, kandidat je dužan da pre podnošenja prijave ponovi obuku. Pravnom licu prijavu podnosi poslodavac za svoje zaposlene ili lice koje želi da pristupi polaganju stručnog ispita.
Uz prijavu za polaganje ispita posle sprovedene obuke prilaže se:
1) diploma o nivou i vrsti obrazovanja (overen prepis ili overena kopija diplome o stečenoj visokoj stručnoj spremi na studijama u trajanju od najmanje četiri godine odnosno stečenih najmanje 240 ESP bodova);
2) lična karta ili izvod elektronskog čitača biometrijske lične karte, na uvid;
3) dokaz o uplati troškova polaganja stručnog ispita;
4) uverenje o radnom odnosu ne starije od mesec dana, za radnike Nadležne službe koji rade na poslovima zaštite i spasavanja;
5) potvrda o završenoj obuci.
Uz prijavu za popravno i ponovno polaganje se dostavlja dokaz o uplati troškova polaganja stručnog ispita i za radnike Nadležne službe koji rade na poslovima zaštite i spasavanja uverenje o radnom odnosu ne starije od mesec dana.
Što se tiče zakazivanja stručnog ispita, predsednik odnosno njegov zamenik i sekretar Komisije u saradnji sa organizatorom ispita određuje datum polaganja stručnog ispita, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana završetka obuke.
Sekretar Komisije u saradnji sa predsednikom odnosno zamenikom predsednika Komisije formira grupe za polaganje stručnog ispita od najmanje 10, odnosno najviše 20 kandidata. Grupe se formiraju za kandidate koji su završili obuku, pripadnike Nadležne službe, kao i za kandidate koji prijavljuju popravno i ponovno polaganje.
Polaganje ispita organizuje se van radnog vremena u prostorijama organizatora stručnog ispita. O datumu, vremenu i mestu polaganja stručnog ispita sekretar Komisije dužan je da, preko organizatora ispita, podnosiocu prijave blagovremeno dostavi pismeni poziv za polaganje stručnog ispita, a najkasnije 20 dana pre datuma određenog za polaganje stručnog ispita. Pravno lice kod koga je kandidat u radnom odnosu, odnosno kandidat obaveštavaju sekretara Komisije o pristupanju kandidata ispitu u zakazanom terminu, elektronskim putem, najkasnije dva radna dana pre termina održavanja ispita.
Predsednik Komisije, odnosno njegov zamenik na obrazložen zahtev kandidata sa priloženim odgovarajućim dokazima, može da odloži polaganje stručnog ispita, ako je kandidat iz opravdanih razloga sprečen da polaže stručni ispit, koji se dostavljaju lično, skenirano elektronskim putem, poštom ili faksom sekretaru Komisije ili organizatoru ispita.
Ako kandidat ne pristupi polaganju stručnog ispita i ne opravda izostanak, a uredno je pozvan, ako na početku stručnog ispita odustane od započetog polaganja ili ako nakon uredno podnete prijave odustane od dalje procedure polaganja stručnog ispita, smatraće se da ispit nije položio i ne vrši se povraćaj troškova uplaćenih za polaganja stručnog ispita. Uredno prijavljen stručni ispit odlaže se iz opravdanih razloga jednom, a odlaganje ne može da traje duže od šest meseci.
Ispit se otkazuje ako članovi Komisije i njihovi zamenici nisu u mogućnosti da prisustvuju ispitu iz razloga više sile, odnosno nepredviđenog događaja, elementarne nepogode, druge nesreće, radnog angažovanja ili iz drugih opravdanih i neodložnih razloga.
Ispit se može odložiti i ako organizator ispita nije u mogućnosti da obezbedi realizaciju ispita usled nepredviđenih i opravdanih okolnosti koje se odnose na organizaciono-tehničke razloge.
Po prestanku razloga ili okolnosti usled kojih ispit nije održan, ispit se zakazuje ponovo – uz blagovremeno obaveštavanje kandidata kojima je ispit bio otkazan, u skladu sa članom 8. ovog pravilnika.
Stručni ispit se sastoji iz opšteg i posebnog dela ispita.
Opšti deo stručnog ispita polaže se pismeno rešavanjem pojedinačnog zadatka iz oblasti procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja. Poznavanje gradiva utvrđenog Programom vrednuje se Kandidatu za svaku oblast posebno.
Posebni deo ispita se polaže usmeno i sastoji se od tri ispitne oblasti i to: sistem zaštite i spasavanja, procena rizika od katastrofa i plan zaštite i spasavanja. Posebni deo stručnog ispita polažu kandidati koji su položili opšti deo ispita.
Pravilnikom je bliže uređena sadržin aopšteg i posebnog dela ispita.
Kada je u pitanju ocenjivanje kandidata ono se u toku polaganja stručnog ispita sprovodi u skladu sa Kriterijumima za ocenjivanje koji su utvrđeni prilogom koji je sastavni deo pravilnika.
Kandidat je uspešno položio stručni ispit ako je na opštem i posebnom delu ispita ocenjen ocenom „položio”.
Za pitanja na posebnom delu ispita ispitivači daju pojedinačnu ocenu za svako pitanje. Konačna ocena posebnog dela ispita predstavlja srednju vrednost svih pozitivnih ocena dobijenih na svakoj od tri oblasti posebnog dela ispita.
Uspeh kandidata na stručnom ispitu predstavlja objedinjenu ocenu opšteg i posebnog dela stručnog ispita.
Ispitu pristupaju kandidati za koje je utvrđeno da su ispunili uslove za polaganje ispita i koji su pozvani da polažu ispit. Kandidat je u obavezi da u roku od godinu dana od dana završetka obuke položi stručni ispit, u suprotnom je u obavezi da ponovo završi obuku.
Po završenom ispitu, Komisija ocenjuje znanje kandidata na osnovu utvrđenih kriterijuma i konačnu ocenu unosi u Zapisnik o polaganju stručnog ispita, čija sadržina i izgled su utvrđeni u obrascu koji je sastavni deo Pravilnika. Zapisnik se vodi u jednom primerku, a potpisuju ga predsednik Komisije odnosno njegov zamenik, ispitivači i sekretar Komisije, u kome se konstatuje da je kandidat „položio” ili „nije položio” stručni ispit.
Kada je u pitanju popravno i ponovno polaganje stručnog ispita ono se sprovodi ako kandidat nije položio stručni ispit, a nakon ponovo dostavljene prijave za polaganje stručnog ispita i dokaza o uplaćenim troškovima polaganja.
Popravni ispit polaže se pred ispitivačima za ispitnu oblast koju kandidat ponovo polaže i o popravnom ispitu izrađuje se Zapisnik o polaganju stručnog ispita, čija sadržina i izgled su utvrđeni u obrascu koji je sastavni deo Pravilnika.
Kandidat koji popravno polaže ispit, polaže ispit u prvom narednom terminu.
Kandidat koji je položio opšti deo stručnog ispita, a na posebnom delu ispita dobio jednu negativnu ocenu, polaže oblast koju nije položio.
Kandidat popravno polaže najviše dva puta oblast koju nije položio, u suprotnom smatraće se da nije položio ceo ispit.
Kandidat koji je na opštem delu stručnog ispita ocenjen ocenom „nije položio” ponovno polaže ispit.
Kandidat koji je položio opšti deo stručnog ispita, a na posebnom delu ispita dobio dve ili više negativnih ocena, nije položio stručni ispit i polaže ceo ispit ponovo.
Kandidat koji ponovno polaže stručni ispit, pristupa polaganju u prvom narednom terminu.
Kandidatu koji je položio stručni ispit izdaje se Licenca za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.
Sadržina i izgled licence utvrđena je na obrascu koji je sastavni deo Pravilnika.
Kada je u pitanju struktura i namena troškova polaganja stručnog ispita i visina troškova za rad Komisije Pravilnikom je propisano da troškove polaganja stručnog ispita čine: troškovi korišćenja prostora i sredstava i drugi troškovi organizovanja ispita, kao i troškovi rada Komisije.
Visina troškova polaganja stručnog ispita i za ponovno polaganja stručnog ispita iznosi 15.000 dinara, a visina troškova popravnog polaganja stručnog ispita iznosi 50% od ovog iznosa.
Troškove polaganja stručnog ispita snosi poslodavac ili lice koje podnese prijavu za polaganje stručnog ispita, odnosno kandidat, i uplaćuje ih na račun pravnog lica organizatora stručnog ispita.
Predsednik, odnosno zamenik predsednika, članovi i sekretar Komisije kada učestvuju u radu Komisije imaju pravo na naknadu za rad u Komisiji. Naknada se određuje po kandidatu, posebno za predsednika, odnosno zamenika predsednika, članove i sekretara Komisije. Komisiji za kandidate koji su zaposleni u Nadležnoj službi ne pripada naknada. aposleni u Nadležnoj službi oslobođeni su plaćanja troškova polaganja stručnog ispita i umesto dokaza o uplaćenim troškovima polaganja stručnog ispita dostavljaju uverenje o radnom odnosu u Ministarstvu unutrašnjih poslova.
Kandidati – zaposleni u Nadležnoj službi, oslobođeni su plaćanja polaganja ispita za najviše dva polaganja.
Deo sredstava ostvarenih na ime stručnog ispita, koristi se za finansiranje rada Komisije.
Predsednik, zamenik predsednika, članovi i sekretar Komisije za svoj rad primaju novčanu naknadu u visini koeficijenta i to za predsednika i zamenika predsednika 0,0420 po kandidatu, ispitivače iz oblasti procena rizika od katastrofa i plan zaštite i spasavanja 0,0410 po kandidatu, a za ispitivače iz oblasti sistem zaštite i spasavanja i sekretara Komisije 0,0360 po kandidatu.
Iznos naknade predstavlja proizvod navedenih koeficijenata i važeće osnovice za obračun plata zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova.
Kandidati koji su prijavili ili započeli polaganje stručnog ispita pre stupanja na snagu ovog pravilnika, ispit polažu po pravilniku koji je bio na snazi u trenutku kada su podneli prijavu za polaganje ili započeli polaganje stručnog ispita, u roku ne dužem od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika, tačnije 30. marta 2019. god. prestaje da važi Pravilnik o programu, načinu i troškovima polaganja stručnog ispita, postupku izdavanja i izgledu licence za procenu rizika („Službeni glasnik RS”, broj 8/13).
Tekst propisa, sve obrasce, zapisnik, program ispita kao i izgled licence možete pogledati u okviru programa „Propis Soft“.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a