Članom 52. stav 2. Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 124/2012) propisana je mogućnost zaključivanja ugovora o javnim nabavkama koji traju više godina, ali samo ukoliko obaveze koje će dospevati u narednim godinama budu ugovorene u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem, odnosno Zakonom o budžetskom sistemu (“Sl. glasnik RS”, broj 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013-isp i 108/2013).
Ova upućujuća odredba Zakona o javnim nabavkama odnosi se na čl. 54. Zakona o budžetskom sistemu (navedeni član sadašnji oblik dobio je izmenama objavljenim u “Sl. glasniku RS”, broj 62/2013) koji u stavu 1. određuje da: “Obaveze koje preuzimaju direktni, odnosno indirektni korisnici budžetskih sredstava i organizacije za obavezno socijalno osiguranje moraju odgovarati aproprijaciji koja im je odobrena za tu namenu u toj budžetskoj godini.”
Stavom 6. istog člana propisan je izuzetak od ovog pravila: “Izuzetno od stava 1. ovog člana, korisnici iz tog stava mogu preuzeti obaveze po ugovorima koji, zbog prirode rashoda, zahtevaju plaćanje u više godina, pod uslovom da pre pokretanja postupka javne nabavke imaju obezbeđen deo sredstava za obaveze koje dospevaju u toj budžetskoj godini, kao i da pribave pisanu saglasnost Ministarstva, lokalnog organa uprave nadležnog za finansije, odnosno upravnog odbora organizacije za obavezno socijalno osiguranje za obaveze koje će dospevati i biti uključene u finansijski plan za naredne dve godine.” U sledećem stavu stoji da će Vlada, na predlog Ministarstva, bliže urediti kriterijume za utvrđivanje prirode rashoda i uslove i način pribavljanja saglasnosti iz stava 6. ovog člana.
U skladu sa tim, uz standarno zakašnjenje u donošenju podzakonskih akata, Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o kriterijumima za utvrđivanje prirode rashoda i uslovima i načinu pribavljanja saglasnosti za zaključivanje određenih ugovora koji, zbog prirode rashoda, zahtevaju plaćanje u više godina, koja je objavljena u “Sl. glasniku RS”, br. 21/2014, a stupila je na snagu 23. februara 2014. god.
Ovom uredbom bliže se uređuju kriterijumi za utvrđivanje prirode rashoda, kao i uslovi i način pribavljanja saglasnosti za zaključivanje određenih ugovora koji, zbog prirode rashoda, zahtevaju plaćanje u više godina, odnosno bliže uređuje odredba stava 6. člana 54. Zakona o budžetskom sistemu.
Direktni, odnosno indirektni korisnici budžetskih sredstava i korisnici sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje mogu preuzimati obaveze po ugovoru, koji se zbog prirode rashoda, zaključuje na period duži od 12 meseci, odnosno čije obaveze dospevaju na plaćanje u tri budžetske godine, u okviru grupe 42 – Korišćenje roba i usluga, imajući u vidu budžetske ciljeve i principe utvrđene zakonom kojim se uređuje budžetski sistem, i to: makroekonomsku stabilnost, nisku inflaciju, ekonomski razvoj, smanjenje finansijskog rizika, kao i princip efikasnosti, ekonomičnosti i efektivnosti.
Korisnici direktnih i indirektnih budžetskih sredstva, odnosno korisnici sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje mogu preuzimati obaveze po višegodišnjim ugovorima pod sledećim uslovima:
1. pre pokretanja postupka javne nabavke moraju imati obezbeđen deo sredstava za obaveze koje dospevaju u tekućoj budžetskoj godini;
2. kao i da pribave saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija, lokalnog organa uprave nadležnog za finansije, odnosno upravnog odbora korisnika sredstava budžeta jedinica lokalane vlasti odnosno korisnika sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje za obaveze koje će dospevati i biti uključene u finasijske planove za narednu i naredne dve godine.
Zahtev za preuzimanje obaveza po osnovu višegodišnjeg ugovora
Kome se podnosi zahtev?
1. Direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbije – ministarstvu nadležnom za poslove finansija;
2. Direktni korisnici sredstava budžeta jedinica lokalne vlasti – lokalnom organu uprave nadležnom za finansije;
3. Korisnik sredstva organizacija za obavezno socijalno osiguranje – upravnom odboru.
Kako se podnosi?
Zahtev se podnosi na Obrascu UPR koji je objavljen na sajtu ministartsva nadležnog za finansije.
Ceo tekst ove uredbe možete videti u okviru baze Propis Soft online – Specijal Javne nabavke.