Ukinuti preferencijali u javnim nabavkama u odnosu na države članice EU

Sporazum o stabilizaciji i priduživanju između evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane ratifikovan je Zakonom o potvrđivanju Sporazuma o stabilizaciji i priduživanju između evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane (“Sl. glasnik RS – Međunarodni ugovori 83/2008).

Članom 76. Sporazuma utvrđena su pravila u vezi sa javnim nabavkama, te je u tački 4. ovog člana definisano da će, nakon stupanja na snagu Sporazuma, Republika Srbija svaku prednost domaćim preduzećima izraženu u ceni, u periodu od narednih 5 godina postepeno smanjiti u skladu sa određenom dinamikom kako sledi u toj tački, a da će prednost biti potpuno ukinuta najkasnije do isteka pete godine od dana stupanja na snagu ovog sporazuma.

Imajući u vidu da je Sporazum stupio na snagu 1. septembra 2013. godine, rok za ukidanje prednosti date domaćim ponuđačima bio je 1. septembar 2018. godine.

Prednost data domaćim ponuđačima, odnosno ponuđačima koji nude dobra domaćeg porekla (a koja se odnosi na sve druge države, ne samo države potpisnice Sporazuma) i način njene primene definisani su u članu 86. st 1- 4. ZJN, koji glase:

„U slučaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, a u situaciji kada postoje ponude domaćeg i stranog ponuđača koji pružaju usluge ili izvode radove, naručilac mora izabrati ponudu najpovoljnijeg domaćeg ponuđača pod uslovom da razlika u konačnom zbiru pondera između najpovoljnije ponude stranog ponuđača i najpovoljnije ponude domaćeg ponuđača nije veća od 5 u korist ponude stranog ponuđača.

U slučaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, a u situaciji kada postoje ponude ponuđača koji nude dobra domaćeg porekla i ponude ponuđača koji nude dobra stranog porekla, naručilac mora kao najpovoljniju ponudu izabrati ponudu ponuđača koji nudi dobra domaćeg porekla pod uslovom da razlika u konačnom zbiru pondera između najpovoljnije ponude ponuđača koji nudi dobra stranog porekla i najpovoljnije ponude ponuđača koji nudi dobra domaćeg porekla nije veća od 5 u korist ponude ponuđača koji nudi dobra stranog porekla.

U slučaju primene kriterijuma najniže ponuđene cene, a u situaciji kada postoje ponude domaćeg i stranog ponuđača koji pružaju usluge ili izvode radove, naručilac mora izabrati ponudu domaćeg ponuđača pod uslovom da njegova ponuđena cena nije veća od 5% u odnosu na najnižu ponuđenu cenu stranog ponuđača.

U slučaju primene kriterijuma najniže ponuđene cene, a u situaciji kada postoje ponude ponuđača koji nude dobra domaćeg porekla i ponude ponuđača koji nude dobra stranog porekla, naručilac mora izabrati ponudu ponuđača koji nudi dobra domaćeg porekla pod uslovom da njegova ponuđena cena nije preko 5% veća u odnosu na najnižu ponuđenu cenu ponuđača koji nudi dobra stranog porekl.“,

pri čemu je stavom 11. ovog člana predviđeno da će se preferencijalna prednost u postupcima javnih nabavki u kojima učestvuju – ponuđači iz država potpisnica Sporazuma primenjivati shodno odredbama tog sporazuma.

Kako je članom 16. stav 2. Ustava Republike Srbije definisano da su potvrđeni međunarodni ugovori sastavni deo pravnog poretka Republike Srbije i neposredno se primenjuju, a imajući u vidu i odredbu člana 86. stav 11. ZJN, od 1. septembra 2018. godine ukida se svaka prednost za ponuđače iz Republike Srbije u postupcima javnih nabavki usluga i radova, odnosno svaka prednost za ponuđače koji nude dobra domaćeg porekla u postupcima javnih nabavki dobara, u odnosu na ponuđače i dobra iz država članica Evropske unije.

S druge strane, ukazujemo na to da prednost data domaćim ponuđačima u postupcima javnih nabavki radova i usluga, odnosno ponuđačima koji nude dobra domaćeg porekla u postupcima javnih nabavki dobara, u odnosu na države koje nisu članice EU i dalje se ostvaruje u skladu sa odredbama člana 86. st. 1-4. ZN, a da se ova prednost ne primenjuje u odnosu na države potpisnice CEFTA Sporazuma, shodno članu 86. stav 10. ZJN.

Izvor: sajt UJN

Izvor: izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com-a