Državna revizorska institucija (DRI) objavila je danas Izveštaj o efektima revizije svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje industrijskim otpadnim vodama“, koji pokazuje da su subjekti revizije u fazi značajnog sprovođenja preporuka, ali da sistem zaštite voda još uvek nije potpuno efikasan. Iako je ostvaren napredak u zakonodavnoj oblasti i naplati naknada za neposredno zagađivanje voda, ključni infrastrukturni i informacioni izazovi i dalje onemogućavaju kompletnu kontrolu zagađenja.
Podsećamo da prema čl. 5. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji (“Sl. glasnik RS”, broj 101/2005, 54/2007, 36/2010 i 44/2018-dr.zakon), u okviru svoje nadležnosti, Institucija obavlja sledeće poslove:
“1) planira i obavlja reviziju, u skladu sa ovim zakonom;
2) donosi podzakonske i druge akte radi sprovođenja ovog zakona;
3) podnosi izveštaje u skladu sa čl. 43. i 44. ovog zakona;
4) zauzima stavove i daje mišljenja kao i druge oblike javnih saopštenja u vezi sa primenom i sprovođenjem pojedinih odredaba ovog zakona;
5) po potrebi i u skladu sa svojim mogućnostima, pruža stručnu pomoć Skupštini, Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) i drugim državnim organima o pojedinim značajnim merama i važnim projektima, na način kojim se ne umanjuje nezavisnost Institucije;
6) može da daje savete korisnicima javnih sredstava;
7) može davati primedbe na radne nacrte predloga zakonskih tekstova i drugih propisa i može davati mišljenja o pitanjima iz oblasti javnih finansija;
8) može da daje preporuke za izmene važećih zakona na osnovu informacija do kojih je došla u postupku obavljanja revizije, a odnose se na to da proizvode ili mogu proizvesti negativne posledice ili dovode do neplaniranih rezultata;
9) usvaja i objavljuje standarde revizije u vezi sa javnim sredstvima koji se odnose na izvršavanje revizijske nadležnosti Institucije, na priručnike za reviziju i na drugu stručnu literaturu od značaja za unapređenje revizorske struke;
10) utvrđuje program obrazovanja i ispitni program za sticanje zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor, organizuje polaganje ispita za sticanje revizorskih zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor i vodi Registar lica koja su stekla ova zvanja;
11) utvrđuje kriterijume i vrši nostrifikaciju stručnih zvanja iz nadležnosti Institucije stečenih u inostranstvu;
12) sarađuje sa međunarodnim revizorskim i računovodstvenim organizacijama u oblastima koje se odnose na računovodstvo i reviziju u okviru javnog sektora;
13) obavlja druge poslove utvrđene zakonom.”
Analiza efekata revizije sprovedene 2022. godine ukazuje na sledeće ključne tačke:
Finansijski i zakonski efekti: Ministarstvo zaštite životne sredine je izdalo 45 rešenja za naknade za neposredno zagađivanje voda u iznosu od 1,6 milijardi dinara, ali je do sada naplaćeno samo 17,4 miliona dinara. Izmenama Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara u delu koji se odnosi na naknade za neposredno zagađenje voda iz 2025. godine, ispravljene su metodološke greške koje su ranije predviđale i do 365 puta veće iznose naknada od realnih.
Izveštavanje i disciplina: Broj izveštaja o tehnološkim otpadnim vodama znatno je povećan. Iz industrijskih preduzeća 2020. godine dostavljeno je 69 izveštaja, dok su 2025. godine prikupljeni izveštaji od 289 subjekata. Takođe, nakon inspekcijskog nadzora vodne inspekcije, pribavljeno je 226 novih vodnih dozvola.
Infrastrukturni projekti: Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda TENT B završeno je u decembru 2025. godine i prema rezultatima ispitivanja zadovoljava granične vrednosti emisije zagađujućih materija.
Izazovi u kontroli: Republička inspekcija za zaštitu životne sredine od 2021. do kraja 2025. godine nije sprovodila nadzore u vezi sa neposrednim zagađenjem voda zbog izostanka zahteva Agencije za zaštitu životne sredine, što ukazuje na nedostatak koordinacije.
Prema podacima DRI, svi subjekti revizije su u fazi otklanjanja nesvrsishodnosti, što znači da su procesi započeti, ali ne i u potpunosti okončani za sve date preporuke. Iako su uvedene pisane procedure za kontrolu podataka i novi informacioni sistem u Agenciji za zaštitu životne sredine, realni efekti na terenu zavise od daljeg intenziteta kontrole.
Potrebno je nastaviti aktivnosti na unapređenju sistema upravljanja industrijskim otpadnim vodama kroz efikasniji nadzor i kontrolu, kao i preduzimanjem aktivnosti kako bi se otpadne vode ispuštale nakon prečišćavanja.
Izveštaj o praćenju i utvrđivanju efekata revizije svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje industrijskim otpadnim vodama“ nalazi se na sledećem linku https://www.dri.rs/izvestaj/16245
Izvor: sajt Državne revizorske institucije (www.dri.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.