U skladu sa Zakonom o dualnom obrazovanju („Sl. glasnik RS“, br. 101/2017) koji se primenjuje od 1. septembra 2019. god.:
Dualno obrazovanje je model realizacije nastave u sistemu srednjeg stručnog obrazovanja i vaspitanja u kome se kroz teorijsku nastavu i vežbe u školi i učenje kroz rad kod poslodavca, stiču, usavršavaju, odnosno izgrađuju znanja, veštine, sposobnosti i stavovi u skladu sa standardom kvalifikacije i planom i programom nastave i učenja.
Učenje kroz rad je organizovan proces tokom koga učenici, pod vođstvom i nadzorom instruktora i koordinatora učenja kroz rad, u realnoj radnoj okolini kod poslodavca stiču kompetencije za rad u određenom zanimanju ili grupi zanimanja.
Poslodavac je pravno lice ili preduzetnik koji ispunjava propisane uslove za učenje kroz rad učenika u dualnom obrazovanju i čija delatnost omogućava ostvarivanje sadržaja propisanih odgovarajućim planom i programom nastave i učenja u dualnom obrazovanju.
Instruktor je lice zaposleno kod poslodavca, koje neposredno obezbeđuje da se tokom učenja kroz rad realizuju sadržaji propisani planom i programom nastave i učenja i odgovorno je da učenici steknu kompetencije propisane standardom kvalifikacije. Na ovom mestu nije na odmet napomenuti da instruktor u saradnji sa koordinatorom učenja kroz rad planira, prati, realizuje i vrednuje ostvarivanje učenja kroz rad kod poslodavca.
Predlog plana upisa u škole i karijerno vođenje i savetovanje
Poslodavci, pored organizacije nadležne za poslove zapošljavanja prema sedištu lokalne samouprave, Privredne komore Srbije i druge zainteresovane strane učestvuju u izradi gradskog predloga plana upisa učenika u srednje škole.
Škola formira tim za karijerno vođenje i savetovanje. Svoje predstavnike u navedenom timu imaju i poslodavci (lica zaposlena kod poslodavaca kod kojih se realizuje učenje kroz rad, a ukoliko je to od interesa za realizaciju aktivnosti karijernog vođenja i savetovanja, članovi Tima za KViS mogu biti i predstavnici drugih poslodavaca i udruženja poslodavaca).
Podsećamo, donet je Pravilnik o bližim uslovima, načinu rada, aktivnostima i sastavu Tima za karijerno vođenje i savetovanje u srednjoj školi koja realizuje obrazovne profile u dualnom obrazovanju (“Sl. glasnik RS”, br. 2/2019) kojim se uređuju bliži uslovi o načinu rada, aktivnostima i sastavu tima.
Kada je u pitanju odgovonorst poslodavca, u skladu sa Zakonom poslodavac ostvaruje deo plana i programa nastave i učenja koji se odnosi na učenje kroz rad i odgovoran je za sistematično i kvalitetno izvođenje učenja kroz rad u skladu sa standardom kvalifikacije i planom i programom nastave i učenja.
Međusobni odnosi škole i poslodavca uređuju se ugovorom. Više o tome u okviru komentara Uređivanje međusobnih odnosa škole, poslodavca i učenika u dualnom obrazovanju.
Zaštita prava učenika
U dualnom obrazovanju zaštita prava učenika ostvaruje se u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja, zakonom kojim se uređuje srednje obrazovanje i vaspitanje, zakonom kojim se uređuje oblast rada i zaštite na radu, propisima kojima se uređuje zabrana obavljanja opasnog rada za decu i ovim zakonom.
Tokom učenja kroz rad kod poslodavca zabranjeni su diskriminacija učenika, fizičko, psihičko, socijalno, seksualno, digitalno i svako drugo nasilje, zlostavljanje i zanemarivanje učenika, u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja i drugim zakonom.
Uslovi za poslodavca i potvrda
Uslovi koje poslodavac mora da ispuni radi izvođenja učenja kroz rad, su:
1) obavljanje delatnosti koja omogućava realizaciju sadržaja učenja kroz rad propisane odgovarajućim planom i programom nastave i učenja;
2) raspolaganje prostorom, opremom i sredstvima za rad u skladu sa pravilnikom o bližim uslovima u pogledu prostora, opreme i nastavnih sredstava određenog obrazovnog profila;
3) raspolaganje potrebnim brojem licenciranih instruktora u skladu sa planom i programom nastave i učenja;
4) obezbeđivanje primene mera bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa zakonom;
5) da nad poslodavcem nije otvoren stečajni postupak ili pokrenut postupak likvidacije;
6) da odgovorno lice kod poslodavca i instruktor nisu osuđivani pravnosnažnom presudom za krivično delo za koje je izrečena bezuslovna kazna zatvora u trajanju od najmanje tri meseca, kao i za krivična dela nasilje u porodici, oduzimanje maloletnog lica, zapuštanje i zlostavljanje maloletnog lica ili rodoskvrnuće, krivična dela iz grupe krivičnih dela protiv polne slobode, protiv privrede, protiv službene dužnosti, protiv pravnog saobraćaja i protiv čovečnosti i drugih dobara zaštićenih međunarodnim pravom, bez obzira na izrečenu krivičnu sankciju, da nisu pravnosnažno osuđivani za prekršaj iz oblasti radnih odnosa i za koje nije, u skladu sa zakonom, utvrđeno diskriminatorno ponašanje;
7) da poslodavac nije pravnosnažno osuđivan za kaznena dela propisana zakonom kojim se uređuje sprečavanje zlostavljanja na radu.
Proveru ispunjenosti pobrojanih uslova vrši Privredna komora Srbije. Naime, Privredna komora Srbije obrazuje Komisiju za utvrđivanje ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad kod poslodavca za obrazovni profil ili grupu obrazovnih profila. Navedena komisija Komisija ima neparan broj članova u svom sastavu, pored stručnjaka za odgovarajuću oblast rada, obavezno ima i nastavnika iz oblasti srednjeg stručnog obrazovanja i vaspitanja, inspektora rada i predstavnika Ministarstva. U skladu sa zakonom, članovi komisije svoj rad obavljaju bez naknade. Organizacija, sastav i način rada Komisije, bliže se uređuju opštim aktom Privredne komore Srbije.
Poslodavac podnosi zahtev za proveru ispunjenosti uslova Privrednoj komori Srbije najkasnije do 30. septembra kalendarske godine koja prethodi školskoj godini u kojoj otpočinje obavljanje učenja kroz rad.
Na predlog komisije, Privredna komora Srbije, poslodavcu koji ispunjava uslove izadje Potvrdu o ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad (u daljem tekstu: Potvrda), u roku od 15 dana od dana prijema predloga Komisije. Sa druge strane, ukoliko poslodavac ne ispunjava uslove, Privredna komora Srbije rešenjem utvrđuje da poslodavac ne ispunjava uslove za izvođenje učenja kroz rad i ovo rešenje je konačno u upravnom postupku.
Takođe, ukoliko poslodavac prestane da ispunjava uslove, Privredna komora Srbije, na predlog Komisije, donosi rešenje o prestanku ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad i ovo rešenje je konačno u upravnom postupku.
Privredna komora Srbije vodi i redovno ažurira registar poslodavaca za koje je utvrđeno da ispunjavaju uslove za izvođenje učenja kroz rad. Registar se vodi kao jedinstvena elektronska baza podataka, a podaci iz registra objavljuju se na zvaničnoj internet stranici Privredne komore Srbije. U registar se upisuju podaci o:
-registarskom broju Potvrde,
-nazivu i matičnom broju poslodavca,
-imenu, prezimenu i funkciji odgovornog lica kod poslodavca i
-broju i datumu rešenja o prestanku ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad.
Sve troškove oko izdavanja potvrde, vođenja registra i upisu u registar snosi Privredna komora Srbije.
Poslove provere ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad, izdavanja isprava vođenja registra, Privredna komora Srbije obavlja kao poverene poslove.
Međusobni odnos škole, poslodavca i učenika
Međusobni odnos škole, poslodavca i učenika, odnosno roditelja ili drugog zakonskog zastupnika učenika, u dualnom obrazovanju uređuju se ugovorom. Međusobni odnos škole i poslodavca uređuje se ugovorom o dualnom obrazovanju, a međusobni odnos poslodavca i učenika, odnosno roditelja ili drugog zakonskog zastupnika učenika uređuje se ugovorom o učenju kroz rad. Više o tome u okviru komentara Uređivanje međusobnih odnosa škole, poslodavca i učenika u dualnom obrazovanju.
Zakonom je propisana obaveza poslodavca da Privrednoj komori Srbije dostavi ugovor o dualnom obrazovanju, u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora, radi upisa u registar ugovora o dualnom obrazovanju koji vodi Privredna komora Srbije, kao povereni posao. Kopiju ugovora poslodavac, u skladu sa zakonom može dostaviti u štampanoj ili elektronskoj formi.
Instruktor (obuka, ispit i licenca)
Na početku ovog teksta navedena je definicija instruktora kao lica zaposlenog kod poslodavca koje neposredno obezbeđuje da se tokom učenja kroz rad realizuju sadržaji propisani planom i programom nastave i učenja i odgovorno je da učenici steknu kompetencije propisane standardom kvalifikacije.
Bliže određenje instruktora daje glava V INSTRUKTOR. Naime, u skladu sa čl. 29. Zakona Instruktor je lice koje:
1) je u radnom odnosu kod poslodavca ili koje samostalno obavlja delatnost;
2) ima radno iskustvo od najmanje tri godine u odgovarajućem zanimanju ili grupi zanimanja za koja se učenik obrazuje u dualnom obrazovanju;
3) ima najmanje isti nivo obrazovanja za odgovarajući obrazovni profil za koji se učenik školuje;
4) poznaje jezik nacionalne manjine na kojem se ostvaruje plan i program nastave i učenja;
5) je obavilo obuku za instruktora i ima potvrdu o položenom ispitu za instruktora (u daljem tekstu: licenca).
Izuzetno, instruktor može biti i lice koje nije obavilo obuku odnosno nema licencu, ali koje poseduje osnove pedagoško-didaktičkih znanja i veština i ima važeća ovlašćenja da bude instruktor, a koja su izdala nacionalna ili međunarodna regulatorna tela, iz oblasti na koje se ovlašćenje odnosi.
Instruktor, u saradnji s koordinatorom učenja kroz rad realizuje, vodi i nadzire učenje kroz rad kod poslodavca, pod uslovom i na način kojim se obezbeđuje bezbednost i zdravlje na radu, u skladu sa zakonom.
Instruktor u procesu ocenjivanja učenja kroz rad, sarađuje s koordinatorom učenja kroz rad.
Broj učenika s kojima instruktor realizuje učenje kroz rad propisan je planom i programom nastave i učenja.
Obuka i licenca za instruktora bliže je uređena čl. 30. Zakona.
Obuku za instruktora sprovodi Privredna komora Srbije, ona traje 40 sati i obavezno sadrži i osnove pedagoško-didaktičkih znanja i veština.
Nakon završene obuke, lice polaže ispit za instruktora.
Privredna komora Srbije obrazuje Komisiju za polaganje ispita za instruktora i sprovodi ispit za instruktora. Komisija za polaganje ispita ima u svom sastavu, osim stručnjaka za odgovarajuću oblast rada, najmanje po jednog predstavnika kojeg predlaže Ministarstvo i Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja. Članovi ove komisije obavljaju svoj rad bez naknade.
Privredna komora Srbije izdaje licencu licu koje je položilo ispit za instruktora i vodi registar o izdatim licencama.
Licenca i registar o izdatim licencama sadrže: registarski broj licence, ime, prezime i zanimanje lica koje je položilo ispit za instruktora i naziv poslodavca kod koga je to lice u radnom odnosu.
Troškove izdavanja licence i vođenja registra o izdatim licencama snosi Privredna komora Srbije.
Visinu troškova obuke i polaganja ispita za instruktora utvrđuje opštim aktom Privredna komora Srbije.
Troškove obuke i polaganja ispita za instruktora snosi poslodavac.
Poslove sprovođenja ispita, izdavanja licence i vođenja registra o izdatim licencama za instruktore, Privredna komora Srbije obavlja kao poverene poslove.
Program obuke, bliže uslove i druga pitanja od značaja za polaganje ispita za instruktora, na predlog Zavoda za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja, propisuje ministar. Podsećamo, donet je Pravilnik o programu obuke, bližim uslovima i drugim pitanjima od značaja za polaganje ispita za instruktora („Sl. glasnik RS“, br. 70/2018).
U skladu sa zakonom, lice koje je u radnom odnosu kod poslodavca ili samostalno obavlja delatnost, a koje je do stupanja na snagu ovog zakona učestvovalo u sprovođenju praktične nastave u srednjem stručnom obrazovanju u skladu sa važećim nastavnim planom i programom, ima pravo da Privrednoj komori Srbije podnese zahtev za izdavanje licence za instruktora.
Pri proveri stečenih kompetencija tokom učenja kroz rad u okviru završnog, odnosno maturskog obavezno učestvuju kvalifikovani predstavnici poslodavaca, bez naknade i njih imenuje Privredna komora Srbije.
Materijalno i finansijsko obezbeđenje učenika
Poslodavac tokom učenja kroz rad ima obavezu da materijalno i finansijski obezbedi učenika.
Kada je u pitanju materijalno obezbeđenje učenika, učeniku koji obavlja učenje kroz rad poslodavac obezbeđuje:
1) sredstava i opremu za ličnu zaštitu na radu;
2) naknadu stvarnih troškova prevoza od škole do mesta izvođenja učenja kroz rad i nazad, najviše u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, ukoliko poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz;
3) naknadu troškova ishrane u skladu sa opštim aktom poslodavca;
4) osiguranje za slučaj povrede tokom učenja kroz rad kod poslodavca.
Poslodavac može da obezbedi učeniku i pokriće troškova smeštaja i ishrane u učeničkom domu.
Kada je u pitanju finansijsko obezbeđenje učenika, učenik koji obavlja učenje kroz rad ima pravo na naknadu za učenje kroz rad.
Naknada za učenje kroz rad isplaćuje se jednom mesečno najkasnije do kraja tekućeg meseca za prethodni mesec po svakom satu provedenom na učenju kroz rad u neto visini od najmanje 70% minimalne cene rada u skladu sa zakonom i nju snosi poslodavac.
Kazne za prekršaj
U skladu sa zakonom poslodavac (pravno lice ili preduzetnik) će se kazniti za prekršaj novčanom kaznom od 50.000 do 100.000 dinara ako:
1) sprovodi učenje kroz rad suprotno članu 6. stav 2. ovog zakona (u skladu sa školskim kalendarom tokom školske godine u periodu 8-20 časova, najduže šest sati dnevno, odnosno 30 sati nedeljno, u skladu s planom i programom nastave i učenja).
2) ne obezbedi sredstava i opremu za ličnu zaštitu na radu;
3) ne obezbedi naknadu stvarnih troškova prevoza od škole do mesta izvođenja učenja kroz rad i nazad najviše u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, ukoliko poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz;
4) ne obezbedi naknadu troškova ishrane u skladu sa svojim opštim aktom;
5) ne obezbedi osiguranje za slučaj povrede tokom učenja kroz rad kod poslodavca;
6) ne obezbedi naknadu za učenje kroz rad.
Novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara za prekršaj iz ovog člana kazniće se i odgovorno lice kod poslodavca.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a