U “Sl. glasniku RS”, br. 80/2026 objavljen je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.
U obrazloženju Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje među razlozima za donošenje ovih izmena navodi se da su isti sadržani u potrebi da se, u cilju zaštite konkurencije na tržištu i obezbeđivanju transparentnosti u dodeli državne pomoći, izvrši usklađivanje sa strateškim dokumentima Vlade -Reformskom agendom Republike Srbije, tako što će se izvršiti izmena i dopuna čl. 45, 45b i 45v Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje koji se odnose na podsticaje za poslodavce po osnovu zasnivanja radnog odnosa sa određenim kategorijama novozaposlenih lica.
U nastavku će biti navedene ključne novine u vezi sa izmenama zakona.
Vremenska primena (Odloženo dejstvo novih pravila)
Članom 1. i 3. Zakona menja se rok za primenu olakšica sa 2026. na 2028. godinu.
Stupanje na snagu i početak primene
Zakon stupa na snagu u septembru 2026. godine, opšti deo se primenjuje od 1. januara 2027. godine, dok se ključne sadržinske promene (izveštavanje, prosek zaposlenih, vremensko ograničenje, limit i kontrola državne pomoći) primenjuju tek od 1. januara 2028. godine (Član 5).
Prelazni period
Poslodavci imaju ceo prelazni period (2026–2027. godinu) da prilagode svoje HR i obračunske procedure novim pravilima.
Promena metoda utvrđivanja povećanja broja zaposlenih
U dosadašnjoj praksi (čl. 45. i 45v) koristio se fiksni datum (poređenje sa stanjem zaposlenih na određeni dan, npr. 31. decembar prethodne godine ili 31. oktobar 2015. godine).
Od 2028. godine, uslov je da se zapošljavanjem poveća neto broj zaposlenih u odnosu na prosečan broj zaposlenih tokom prethodnih 12 meseci. Ovo sprečava kratkoročne manipulacije brojem zaposlenih radi ostvarivanja podsticaja i zahteva kontinuirani monitoring proseka.
Vremensko trajanje i uslovi za novozaposlene (NSZ i starosna granica)
Korišćenje olakšice za konkretno novozaposleno lice ograničeno je na najviše 12 meseci od dana zapošljavanja.
Briše se izuzetak po kom je za pripravnike bio dovoljan period od 3 meseca na evidenciji NSZ – od 2028. važi opšti uslov od najmanje 6 meseci neprekidne evidencije.
Izuzetak od pravila o 6 meseci na evidenciji NSZ ubuduće će važiti samo za mlade do 24 godine života (umesto dosadašnjih 30 godina).
Usklađivanje sa propisima o kontroli državne pomoći
Nova pravila stavljaju olakšice u strogi okvir državne pomoći, pa će poslodavci morati da vode računa o dva nova parametra:
-Finansijska ograničenja (limiti): Ukupno poresko oslobođenje (porez + doprinosi) ograničeno je na najviše 50% bruto troška zarade novozaposlenog, uz godišnji maksimum od 5,5 miliona evra po kompaniji.
-Kriterijumi za diskvalifikaciju: Pravo na korišćenje olakšica automatski gube poslodavci u statusu „privrednog subjekta u teškoćama”, kao i oni koji nisu vratili ranije naloženu državnu ili de minimis pomoć.
Umnesto zaključka
Olakšice ostaju na snazi u neizmenjenom obliku tokom 2026. i 2027. godine, što ostavlja dovoljno prostora za planiranje. Međutim, od 2028. godine korišćenje podsticaja zahtevaće tesnu saradnju HR sektora, finansija i pravne službe kako bi se pre svakog novog zapošljavanja verifikovao 12-mesečni prosek zaposlenih, promerio status preduzeća u teškoćama i ispoštovali postavljeni limiti državne pomoći.
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.