U “Sl. glasniku RS”, br. 63/2026 objavljen je Zakon o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika.
Razlozi za donošenje ovih izmena, prema predlagaču, proizlaze iz potrebe za daljim unapređenjem krivičnopravnog sistema Republike Srbije i usklađivanjem sa obavezama koje proističu iz međunarodnih konvencija koje je Republika Srbija ratifikovala.
1. Višestruki povrat
Članom 55a Krivičnog zakonika (“Sl. glasnik RS”, br. 85/2005, 88/2005-ispr., 107/2005-ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019 i 94/2024) pre ovih izmena bilo je propisano:
„Za krivično delo učinjeno sa umišljajem, za koje je propisana kazna zatvora, sud će izreći kaznu iznad polovine raspona propisane kazne, pod sledećim uslovima:
1) ako je učinilac ranije dva puta osuđen za krivična dela učinjena sa umišljajem na zatvor od najmanje jednu godinu;
2) ako od dana otpuštanja učinioca sa izdržavanja izrečene kazne do izvršenja novog krivičnog dela nije proteklo pet godina.“
Nakon ovih izmena članom 55a je propisano:
„(1) Za krivično delo učinjeno sa umišljajem, za koje je propisana kazna zatvora, sud će izreći kaznu iznad polovine raspona propisane kazne polazeći od najmanje mere te kazne, pod sledećim uslovima:
1) ako je učinilac ranije dva puta osuđen za ista ili istovrsna krivična dela učinjena sa umišljajem na zatvor od najmanje jednu godinu;
2) ako od dana otpuštanja učinioca sa izdržavanja izrečene kazne do izvršenja novog krivičnog dela nije proteklo pet godina.
(2) Pod ranijom osudom podrazumeva se osuda za krivično delo koja je utvrđena pravnosnažnom presudom domaćeg suda, odnosno suda strane države.“
Preciziraju se odredbe o višestrukom povratu radi otklanjanja nedoumica u praksi, s obzirom na različitu interpretaciju od strane sudova, kako bi se izbegle nedoslednosti u primeni odredbe o izračunavanju kazni, te je sada propisano da će za krivično delo učinjeno sa umišljajem, za koje je propisana kazna zatvora, sud izreći kaznu iznad polovine raspona propisane kazne, ali polazeći od najmanje mere te kazne.
Predlagač navodi da je jedan od značajnih aspekata predložene izmene je uvođenje specijalnog povrata. Višestruki povrat, koji podrazumeva da je učinilac dva puta osuđen za bilo koje krivično delo sa umišljajem, nije dovoljno specifičan i ne omogućava adekvatnu individualizaciju kazne, jer se ovakvim pristupom ne razlikuju povratnici koji ponavljaju slična ili ista krivična dela od onih koji čine različita dela. S druge strane, specijalni povrat, odnosno kada je lice dva puta osuđeno za isto ili istovrsno krivično delo, omogućava pravičniji pristup kažnjavanju.
Dakle, cilj je sankcionisanje ponavljanje istog tipa kriminalnog ponašanja, što pokazuje veću opasnost po društvo i potrebu za oštrijim sankcijama.
Dodata je i nova odredba po kojoj se pod ranijom osudom, kod višestrukog povrata, podrazumeva osuda za krivično delo koja je utvrđena pravnosnažnom presudom domaćeg suda, odnosno suda strane države, a razlog je navedeno usklađivanje sa međunarodnim propisima.
2. Oružje i municija – izmene i nova/posebna krivična dela
Izmene se odnose i na krivično delo nedozvoljena proizvodnja, držanje, nošenje i promet oružja i eksplozivnih materija.
Članom 348. Krivičnog zakonika pre ovih izmena bilo je propisano krivično delo Nedozvoljena proizvodnja, držanje, nošenje i promet oružja i eksplozivnih materija, koje glasi:
„(1) Ko neovlašćeno izrađuje, prepravlja, prodaje, nabavlja, vrši razmenu ili drži vatreno oružje, konvertibilno ili onesposobljeno oružje, njegove delove, municiju, eksplozivne materije ili minsko-eksplozivna sredstva,
kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina i novčanom kaznom.
(2) Ako je predmet dela iz stava 1. ovog člana vatreno oružje, municija, eksplozivne materije, minsko-eksplozivna sredstva ili sredstva na bazi ekslozivnih materija ili gasno oružje čija izrada, prodaja, nabavka, razmena ili držanje nije dozvoljeno građanima,
učinilac će se kazniti zatvorom od jedne do osam godina i novčanom kaznom.
(3) Ako je predmet dela iz st. 1. i 2. ovog člana veća količina oružja, municije ili sredstava ili je u pitanju oružje ili druga sredstva velike razorne moći ili se delo vrši protivno pravilima međunarodnog prava,
učinilac će se kazniti zatvorom od dve do dvanaest godina.
(4) Ko neovlašćeno nosi predmete dela iz st. 1. i 2. ovog člana,
kazniće se zatvorom od dve do dvanaest godina.
(5) Ko neovlašćeno nosi predmete dela iz stava 1. ovog člana za čije nabavljanje i držanje ima odobrenje nadležnog organa,
kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina.
(6) Oružje, njegovi delovi, municija, materije i sredstva iz st. 1-5. ovog člana oduzeće se.“
Nakon ovih izmena naziv člana i član 348. glasi:
„Nedozvoljeno držanje i nošenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Član 348.
(1) Ko neovlašćeno drži vatreno oružje, njegove delove, municiju ili eksplozivne materije,
kazniće se zatvorom od jedne do osam godina i novčanom kaznom.
(2) Ako je predmet dela iz stava 1. ovog člana vatreno oružje, municija, eksplozivne materije ili sredstva na bazi eksplozivnih materija, 3D štampano vatreno oružje ili gasno oružje, čija izrada, prodaja, nabavka, razmena ili držanje nije dozvoljeno građanima ili je u pitanju veća količina oružja, municije ili sredstava ili se radi o drugim sredstvima velike razorne moći,
učinilac će se kazniti zatvorom od dve do dvanaest godina i novčanom kaznom.
(3) Ko neovlašćeno nosi predmete iz st. 1. i 2. ovog člana,
kazniće se zatvorom od pet do petnaest godina.
(4) Ko neovlašćeno nosi predmete dela iz stava 1. ovog člana za čije nabavljanje i držanje ima odobrenje nadležnog organa,
kazniće se zatvorom od jedne do osam godina.
(5) Oružje, njegovi delovi, municija, eksplozivne materije ili sredstva iz st. 1–4. ovog člana oduzeće se.ˮ
Izmenjen je naziv ovog dela tako da glasi nedozvoljeno držanje i nošenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija, a i sam član koji propisuje ovo delo, tako što se vrši razdvajanje radnji držanja i nošenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija od radnji koje se odnose na nedozvoljenu proizvodnju, promet i krijumčarenje, koje su propisana kao posebna krivična dela, tako da se osnovni oblik krivičnog dela odnosi na neovlašćeno držanje vatrenog oružja, njegovih delova, municije ili eksplozivnih materija, a teži oblik postoji kada su predmet dela oružje, municija, eksplozivne materije ili druga sredstva čija izrada, prodaja, nabavka, razmena ili držanje nije dozvoljeno građanima, kada je u pitanju veća količina oružja, municije ili sredstava, odnosno kada se radi o sredstvima velike razorne moći.
U skladu sa prethodno navedenih propisuju se nova, odnosno posebna krivična dela:
„Nedozvoljena proizvodnja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Član 348a
(1) Ko neovlašćeno izrađuje vatreno oružje, njegove delove, municiju ili eksplozivne materije ili vrši 3D štampanje vatrenog oružja, njegovih delova i municije ili ponovo aktivira onesposobljeno vatreno oružje,
kazniće se zatvorom od jedne do osam godina i novčanom kaznom.
(2) Ako je predmet dela iz stava 1. ovog člana vatreno oružje, municija, eksplozivne materije ili sredstva na bazi eksplozivne materije ili gasno oružje, čija izrada, prodaja, nabavka, razmena ili držanje nije dozvoljeno građanima ili su u pitanju veće količine oružja, municije ili sredstava ili se radi o drugim sredstvima velike razorne moći,
učinilac će se kazniti zatvorom od dve do dvanaest godina i novčanom kaznom.
(3) Ko poseduje 3D nacrte za proizvodnju vatrenog oružja iz st. 1. i 2. ovog člana,
kazniće se zatvorom od jedne do osam godina i novčanom kaznom.
(4) Vatreno oružje, njegovi delovi, municija, eksplozivne materije, sredstva ili 3D nacrti za proizvodnju vatrenog oružja oduzeće se.
Nedozvoljen promet i krijumčarenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Član 348b
(1) Ko bez ovlašćenja uvozi, izvozi, ili na drugi način stiče, prodaje, isporučuje, premešta ili vrši prenos vatrenog oružja, njegovih delova, municije ili eksplozivnih materija na teritoriji Srbije ili iz ili preko teritorije Srbije u drugu državu i iz druge države na teritoriju Srbije,
kazniće se zatvorom od tri do dvanaest godina.
(2) Ako je predmet dela iz stava 1. ovog člana vatreno oružje, municija, eksplozivne materije ili sredstva na bazi eksplozivnih materija ili gasno oružje, čija izrada, prodaja, nabavka, razmena ili držanje nije dozvoljeno građanima ili su u pitanju veće količine oružja, municije ili se radi o drugim sredstvima velike razorne moći ili oružje nije označeno ili je nepravilno označeno,
učinilac će se kazniti zatvorom od pet do petnaest godina.
(3) Ako je delo iz st. 1. i 2. ovog člana izvršeno od strane grupe, ili je učinilac ovog dela organizovao mrežu preprodavaca ili posrednika,
učinilac će se kazniti zatvorom od najmanje pet godina.
(4) Ako je delo iz st. 1. i 2. ovog člana izvršeno od strane organizovane kriminalne grupe,
učinilac će se kazniti zatvorom od najmanje deset godina.
(5) Vatreno oružje, njegovi delovi, municija i eksplozivne materije oduzeće se.
Neovlašćeno ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava ili municije
Član 348v
(1) Ko neovlašćeno ispituje, žigoše i obeležava oružje, naprave ili municiju,
kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina i novčanom kaznom.
(2) Oružje, njegovi delovi, naprave, municija i sredstva namenjena za izvršenje dela iz stava 1. ovog člana oduzeće se.
(3) Pod oružjem, napravom ili municijom iz stava 1. ovog člana podrazumevaju se oružje, naprave i municija, određeni u smislu zakona koji uređuje ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava ili municije.
Falsifikovanje žigova ili oznaka za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije
Član 348g
(1) Ko u nameri da ih upotrebi kao prave, napravi lažne žigove ili oznake za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije ili ko u istoj nameri takve prave žigove ili oznake uništi, ukloni ili preinači ili ko takve lažne ili preinačene žigove ili oznake upotrebi kao prave,
kazniće se novčanom kaznom ili zatvorom do tri godine.
(2) Žigovi ili oznake iz stava 1. ovog člana oduzeće se.
(3) Pod oružjem, napravom ili municijom iz stava 1. ovog člana podrazumevaju se oružje, naprave i municija, određeni u smislu člana 348v stav 3. ovog zakonika.ˮ.
Posebno se propisuju oblici krivičnog dela koji se odnose na neovlašćeno nošenje navedenih predmeta, kao i na nošenje predmeta za čije nabavljanje i držanje učinilac ima odobrenje nadležnog organa. Takođe se propisuje obavezno oduzimanje oružja, njegovih delova, municije, eksplozivnih materija i drugih sredstava koja su predmet ovog krivičnog dela.
Dakle, pored izmene člana 348. Krivičnog zakonika, propisana su kao posebna dela.
– Nedozvoljena proizvodnja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
– Nedozvoljen promet i krijumčarenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
– Neovlašćeno ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava ili municije
– Falsifikovanje žigova ili oznaka za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije
3. Primena izmena
Početkom primene izmena Krivičnog zakonika koje se odnose na krivično delo nedozvoljena proizvodnja, držanje, nošenje i promet oružja i eksplozivnih materija i uvođenje novih posebnih oblika krivičnih dela koje se odnose na krivična dela u vezi sa oružjem i municijom prestaju da važe član 40. i 41. Zakona o ispitivanju, žigosanju i obeležavanju oružja, naprava i municije („Sl. glasnik RS”, broj 87/2018).
Izmenjene odredbe o višestrukom povratu primenjuju se od 18. jula 2026. godine, a izmene koje se odnose na krivična dela u vezi sa oružjem i municijom nakon 18. aprila 2027. godine.
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.