U „Sl. glasniku RS”, broj 87/2018 objavljen je Zakon o lobiranju koji se primenjuje od 14. avgusta 2019. godine, kojim se uređuju uslovi i način obavljanja lobiranja, pravila lobiranja, registar i evidencije u vezi sa lobiranjem i druga pitanja od značaja za lobiranje.
Zakon je podeljen na VI glava:
I OSNOVNE ODREDBE (čl. 1.-9.) u okviru koje su regulisani: Predmet zakona, Pojam lobiranja, Aktivnosti koje se ne smatraju lobiranjem, Lobista i pravno lice koje obavlja lobiranje, Korisnik lobiranja, Lobirano lice, Načelo zaštite javnog interesa, Načelo integriteta i Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju;
II USLOVI ZA OBAVLJANJE LOBIRANJA (čl. 10.-25.) u okviru koje su regulisani: Uslovi za obavljanje lobiranja za fizičko lice, Uslovi za obavljanje lobiranja za pravno lice, Zabrana obavljanja lobiranja, Obuka za lobistu, Zahtev za upis u Registar lobista, Zahtev za upis u Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje, Brisanje iz Registra lobista, Brisanje iz Registra pravnih lica koja obavljaju lobiranje, Rešenje o upisu i brisanju iz registra, Registar, Sadržina Registra lobista, Sadržina Registra pravnih lica koja obavljaju lobiranje, Obaveza obaveštavanja o promenama, Upis podataka u registar, Posebna evidencija o stranim fizičkim i pravnim licima koja obavljaju lobiranje, Primena Zakona o opštem upravnom postupku;
III SPROVOĐENJE LOBIRANJA (čl. 26.-30.)u okviru koje su regulisani: Započinjanje lobiranja, Ugovor o lobiranju, Raskid ugovora i prekid postupka lobiranja, Prava lobiste, Obaveze lobiranog lica i organa vlasti;
IV IZVEŠTAVANJE (čl. 31.-33.) u okviru koje su regulisani: Izveštaj o radu, Sadržaj izveštaja o radu, Provera izveštaja;
V KAZNENE ODREDBE (čl. 34.) u okviru kojih su regulisani Prekršaji pravnog lica koje obavlja lobiranje, lobiste i korisnika lobiranja;
VI ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 35.-36.) u okviru kojih su regulisani: Rok za donošenje podzakonskih akata i Stupanje na snagu.
I
Zakonom je definisan pojam lobiranja kao aktivnost kojom se vrši uticaj na organe Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, organe imalaca javnih ovlašćenja, čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, u postupku donošenja zakona, drugih propisa i opštih akata, iz nadležnosti tih organa vlasti, radi ostvarivanja interesa korisnika lobiranja, u skladu sa zakonom.
Aktivnosti koje se u skladu sa zakonom ne smatraju lobiranjem su:
1) informacije, stavovi i mišljenja o zakonima, drugim propisima i opštim aktima, predlozima ili nacrtima zakona, drugih propisa i opštih akata, objavljenim u sredstvima javnog informisanja i drugim sredstvima kojima se javnost obaveštava;
2) aktivnosti lica koja javno saopštavaju svoje stavove, odnosno dostavljaju predloge i stručna mišljenja organima vlasti radi iniciranja, pripreme, razmatranja, usvajanja i davanja obrazloženja predloženih rešenja zakona, drugih propisa i opštih akata ili učestvuju po pozivu organa vlasti sa ili bez naknade ili u okviru projekata čiji je korisnik organ vlasti, u pripremi, razmatranju ili davanju stručnih mišljenja o predloženim rešenjima zakona, drugih propisa i opštih akata;
3) građanske inicijative upućene organima vlasti na predložena rešenja zakona, drugih propisa i opštih akata;
4) aktivnosti funkcionera i zaposlenih u organima vlasti radi iniciranja, pripreme, razmatranja, usvajanja i davanja obrazloženja predloženih rešenja zakona, drugih propisa i opštih akata, ako se te aktivnosti obavljaju u skladu sa njihovim ovlašćenjima.
Kada su u pitanju pojmovi korišćeni u zakonu:
–Lobista i pravno lice koje obavlja lobiranje-U skladu sa zakonom lobiranje može da obavlja fizičko lice koje je upisano u Registar lobista, u skladu sa zakonom i privredno društvo, odnosno udruženje koje je upisano u Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje u skladu sa zakonom. Lobiranje može da obavljai fizičko lice koje nije upisano u Registar lobista ako je zakonski zastupnik ili je zaposlen kod korisnika lobiranja ili zastupa interese udruženja ili privrednog društva čiji je član korisnik lobiranja tzv. neregistrovani lobista.
–Korisnik lobiranja je fizičko ili pravno lice u čijem interesu se vrši lobiranje.
–Lobirano lice je izabrano, imenovano, postavljeno, zaposleno ili na drugi način radno angažovano lice u organu vlasti, kao i lice na čiji izbor, imenovanje ili postavljenje organ vlasti daje saglasnost, a koje učestvuje u postupku pripreme i donošenja zakona, drugih propisa i opštih akata ili može uticati na sadržaj zakona drugih propisa i opštih akata.
Zakonom su propisani Načelo zaštite javnog interesa koje se odnosi na lobirano lice, kao i Načelo integriteta koje se odnosi na lobistu, pravno lice koje obavlja lobiranje i neregistovanog lobistu a koje podrazumeva zakonitost, transparentnost i odgovornost u radu, kao i etičnost, u cilju očuvanja ličnog ugleda, ugleda pravnog lica koje obavlja lobiranje i ugleda korisnika lobiranja, kao i lobiranja.
Zakonom je predviđen i Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju koji sadrži etička pravila o ponašanju svih učesnika u lobiranju sa ciljem da se lobiranje obavlja transparentno, u skladu sa zakonom i javnim interesom, čije donošenje je u nadležnosti direktora Agencije za borbu protiv korupcije. Podsećamo, Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju je objavljen u “Sl. glasniku RS“, br. 53/2019 i primenjuje se od 14. avgusta 2019. godine. Više o kodeksu možete pročitati u tekstu „Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju“ objavljenom na Pravnom Portalu.
II
Kada su u pitanju uslovi za obavljanje lobiranja za fizičko lice, zakonom je propisano da se u Registar može upisati lice:
1) koje je državljanin Republike Srbije;
2) koje je potpuno poslovno sposobno;
3) koje ima visoku stručnu spremu;
4) koje nije osuđivano za krivično delo koje ga čini nedostojnim za obavljanje lobiranja;
5) kome nije izrečena ili je prestala mera bezbednosti, odnosno zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti;
6) koje je završilo obuku za lobistu.
Kada je u pitanju strano fizičko lice, ono u skladu sa zakonom može da obavlja lobiranje u Republici Srbiji ako je registrovano za obavljanje lobiranja u državi čiji je državljanin i ako je upisano u posebnu evidenciju o stranim fizičkim licima koja obavljaju lobiranje na teritoriji Republike Srbije. Upisom u posebnu evidenciju strano fizičko lice stiče ista prava i obaveze kao i lobista.
Kada su u pitanju uslovi za obavljanje lobiranja od strane pravnog lica u Registar se može upisati pravno lice ako:
1) je upisano u registar privrednih subjekata, odnosno u registar udruženja;
2) ima zaposlenog najmanje jednog lobistu;
3) nije osuđeno za krivično delo ili mu nije izrečena, odnosno ako mu je prestala mera bezbednosti, odnosno zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti;
4) odgovorno lice u privrednom društvu, odnosno udruženju nije osuđivano za krivično delo koje ga čini nedostojnim za obavljanje lobiranja i kome nije izrečena ili je prestala mera bezbednosti, odnosno zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti.
Kada su u pitanju strana pravna lica, ona mogu da obavljaju lobiranje u Republici Srbiji ako su registrovana za obavljanje lobiranja u državi u kojoj imaju sedište i ako su upisana u posebnu evidenciju o stranim pravnim licima koja obavljaju lobiranje na teritoriji Republike Srbije. Upisom u posebnu evidenciju strano pravno lice stiče ista prava i obaveze kao i domaće pravno lice koje obavlja lobiranje.
Zabrana obavljanja lobiranja, zakonom je propisana za izabrano, imenovano, postavljeno, zaposleno ili na drugi način radno angažovano lice u organu vlasti, kao i licu na čiji izbor, imenovanje ili postavljenje organ vlasti daje saglasnost.
Obuku za lobistu sprovodi Agencija u skladu sa programom obuke koji donosi direktor Agencije. O završenoj obuci za lobistu Agencija izdaje uverenje. Obrazac uverenja o završenoj obuci za lobistu i naknadu za sprovođenje obuke za lobistu propisuje direktor Agencije.
Podsećamo, Pravilnik o programu obuke za lobistu je objavljen u „Sl. glasniku RS“, br. 54/2019 i primenjuje se od 14. avgusta 2019. god. Više o tome možete pročitati u tekstu „Program obuke za lobistu“ objavljenom na našem Pravnom Portalu.
Zahtev za upis u Registar lobista i zahtev za upis u Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje podnose se Agenciji. Propisana je i sadržina zahteva kao i dokazi o ispunjenosti uslova koji se podnose uz zahtev. Izgled i sadržaj obrasca zahteva propisuje direktor Agencije.
Podsećamo, u “Sl. glasniku RS“, br. 53/2019 objavljen je Pravilnik o izgledu i sadržini obrazaca zahteva, izveštaja, obaveštenja i evidencije i načinu vođenja registara i posebne evidencije u postupku lobiranja koji se primenjuje od 14. avgusta 2019. god.
Kada je u pitanju brisanje iz registara:
– Agencija donosi rešenje o brisanju iz Registra lobista:
1) na zahtev lobiste;
2) ako je lobista osuđen za krivično delo koje ga čini nedostojnim za obavljanje lobiranja;
3) ako je lobisti izrečena mera bezbednosti ili zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti;
4) ako je lobista postupao suprotno načelu integriteta;
5) gubitkom poslovne sposobnosti lobiste;
6) ako lobista postane funkcioner ili se zaposli, odnosno radno angažuje u organu vlasti.
– Agencija donosi rešenje o brisanju iz Registra pravnih lica koja obavljaju lobiranje:
1) na zahtev pravnog lica;
2) zbog prestanka pravnog lica;
3) ako pravno lice nema zaposlenog najmanje jednog lobistu;
4) ako je pravno lice osuđeno za krivično delo ili mu je izrečena mera bezbednosti, odnosno zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti;
5) ako je odgovorno lice u pravnom licu osuđeno za krivično delo koje ga čini nedostojnim za obavljanje lobiranja, kao i ako mu je izrečena mera bezbednosti, odnosno zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti;
6) ako je pravno lice povredilo odredbe ovog zakona koje uređuju načelo integriteta.
U upisu i brisanju iz registra rešenje donosi direktor Agencije u roku od 15 dana za fizička lica, odnosno u roku od 30 dana za pravna lica, od dana podnošenja urednog i potpunog zahteva. Protiv rešenja direktora Agencije može se izjaviti žalba Odboru Agencije. Odluka Odbora Agencije je konačna i protiv nje se može pokrenuti upravni spor.
Agencija vodi Registar lobista i Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje. Registar je javan i objavljuje se na internet stranici Agencije. Pri vođenju registra Agencija je dužna da poštuje propise koji uređuju zaštitu podataka o ličnosti. Obrazac i način vođenja registra bliže se uređuje aktom direktora Agencije.
U Registar lobista upisuju podaci o lobistima i to: broj i datum upisa u Registar lobista; ime i prezime, jedinstveni matični broj građana i prebivalište lobiste; broj i datum rešenja o upisu u registar; broj i datum rešenja o brisanju iz registra, sa podacima o razlozima za brisanje.
U Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje upisuju podaci o tim pravnim licima, i to: broj i datum upisa u Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje; naziv i sedište pravnog lica; broj i datum rešenja o upisu u registar privrednih subjekata, odnosno registar udruženja; matični broj i poreski identifikacioni broj pravnog lica; ime i prezime, prebivalište i jedinstveni matični broj građana odgovornog lica u pravnom licu; ime i prezime, prebivalište i jedinstveni matični broj građana lobiste zaposlenog u pravnom licu; broj i datum rešenja o upisu u registar za lobistu zaposlenog u pravnom licu; broj i datum rešenja o brisanju iz registra sa podacima o razlozima za brisanje.
Lobista je dužan da obavesti Agenciju o promeni podataka o prebivalištu, a pravno lice koje obavlja lobiranje o promeni koja se odnosi na podatke iz registra privrednih subjekata, odnosno registra udruženja, poreskom identifikacionom broju, kao i promene koje se odnose na lobistu zaposlenog u tom pravnom licu. Propisan je rok za obaveštavanje u pismenoj formi Agencije o nastalim promenama od 15 dana od nastale promene.
Agencija, po službenoj dužnosti, vrši upis podataka u Registar lobista i Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje, odmah po konačnosti rešenja o upisu, odnosno brisanju iz registra, kao i po dostavljanju obaveštenja o promenama podataka.
Agencija vodi posebnu evidenciju o stranim fizičkim i pravnim licima koja obavljaju lobiranje na teritoriji Republike Srbije. Zakonom je porpisano šta sadrži navedena evidencija kao i da se objavljuje na internet strani Agencije, a da način vođenja i obrazac evidencije propisuje direktor Agencije.
Zakonom je propisano da se na postupak donošenja rešenja o upisu u registar, odnosno brisanja iz registra, primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.
III
Lobiranje započinje obraćanjem lobiste ili neregistrovanog lobiste lobiranom licu u pismenoj formi. Lobista je dužan da uz dopis kojim se obraća lobiranom licu dostavi i dokaz o upisu u Registar lobista, ugovor o lobiranju bez navođenja visine ugovorene naknade za lobiranje, kao i naziv zakona, drugog propisa ili opšteg akta za koji obavlja lobiranje.
Lobiranje može započeti tek nakon zaključenog ugovora o lobiranju koji sadrži:
1) podatke o ugovornim stranama (ime, prezime i prebivalište fizičkog lica, odnosno naziv i sedište pravnog lica);
2) predmet lobiranja (opis predmeta i cilj lobiranja);
3) podatke o načinu i vremenu trajanja lobiranja;
4) visinu naknade za lobiranje;
5) izjavu lobiste, odnosno odgovornog lica u pravnom licu koje obavlja lobiranje da će postupati u skladu sa pravilima lobiranja propisanim ovim zakonom i Kodeksom ponašanja učesnika u lobiranju.
Ako je ugovorna strana pravno lice koje obavlja lobiranje, ugovor o lobiranju sadrži i ime i prezime lobiste zaposlenog kod tog pravnog lica koje će sprovoditi lobiranje.
Lobista, odnosno pravno lice koje obavlja lobiranje, ne mogu se ugovorom obavezati na određeni ishod lobiranja.
Raskid ugovora o lobiranju može da zahteva svaka ugovorna strana u svakom trenutku.
Lobista, odnosno pravno lice koje obavlja lobiranje dužni su da, bez odlaganja, prekinu postupak lobiranja i raskinu ugovor o lobiranju ako:
1) posumnjaju da će povrediti načelo integriteta;
2) lobista, odnosno odgovorno lice u pravnom licu koje obavlja lobiranje postane funkcioner, zaposleni ili na drugi način radno angažovani u organu vlasti.
Nakon započinjanja lobiranja odnosno podnošenja dopisa lobista ima pravo da traži od lobiranog lica da ga primi u blagovremenom roku i da mu pruži podatke u vezi sa predmetom lobiranja, kao i da bude blagovremeno obavešten o svim javnim raspravama i drugim oblicima javnih konsultacija u vezi sa pripremom i donošenjem propisa za koje obavlja lobiranje.
Sa druge strane, lobirano lice je dužno da po prijemu dopisa sačini obaveštenje i dostavi ga Agenciji u roku od 15. dana od dana prijema. Propisano je da Agencija može tražiti od lobiranog lica dostavljanje dodatnih obaveštenja, kao i da Agencija navedene podatke može koristiti za potrebe provere tačnosti podataka navedenih u izveštaju o radu lobista.
Obaveštenje koje se upućuje Agenciji sadrži ime i prezime lobiranog lica, podatke o njegovoj funkciji, zaposlenju ili radnom angažovanju, ime, prezime i prebivalište lobiste, odnosno naziv i sedište pravnog lica koje obavlja lobiranje, kao i druge podatke od značaja za obaveštavanje Agencije. Način podnošenja, bliža sadržina i obrazac obaveštenja uređuju se aktom direktora Agencije.
Propisano je da je organ vlasti dužan da vodi evidenciju o lobističkim kontaktima za funkcionere koji su izabrani, postavljeni, imenovani, zaposleni ili na drugi način radno angažovani u tom organu. Ova evidencija sadrži: ime i prezime lobiranog lica, podatke o njegovoj funkciji, zaposlenju ili radnom angažovanju, ime, prezime i prebivalište lobiste, odnosno naziv i sedište pravnog lica koje obavlja lobiranje, kao i druge podatke od značaja za obaveštavanje Agencije. Njena bliža sadržina kao i način vođenja uređuju se aktom direktora Agencije. Agencija u skladu sa zakonom vrši kontrolu sadržine i načina vođenja ove evidencije.
U slučaju kršenja obaveza od strane lobiranog lica u pogledu dostavljanja obaveštenja odnosno odgovornog lica u organu vlasti u pogledu vođenja pomenute evidencije Agencija može lobiranom licu, odnosno odgovornom licu u organu vlasti izreći meru, u skladu sa zakonom koji uređuje sprečavanje korupcije, odnosno inicirati pokretanje disciplinskog postupka.
IV
Lobista, odnosno pravno lice koje obavlja lobiranje dužni su da Agenciji dostave pismeni izveštaj o radu, najkasnije do 31. januara tekuće za prethodnu godinu.
Lobista, odnosno pravno lice za koje je doneto rešenje o brisanju iz registra, dužni su da, u roku od 15 dana od dana konačnosti rešenja, Agenciji dostave izveštaj o radu za period od podnošenja poslednjeg izveštaja do dana konačnosti rešenja.
Izveštaj o radu sadrži:
1) broj i datum rešenja o upisu u registar;
2) podatke korisniku lobiranja u izveštajnom periodu (ime, prezime i prebivalište fizičkog lica, odnosno naziv i sedište pravnog lica);
3) podatke o lobiranim licima i organima vlasti kod kojih je obavljeno lobiranje (ime, prezime, funkcija, zaposlenje ili radno angažovanje lobiranog lica i naziv i sedište organa vlasti);
4) predmet lobiranja.
Bliži sadržaj i obrazac ovog redovnog i vanrednog izveštaja propisani su pomenutim Pravilnikom o izgledu i sadržini obrazaca zahteva, izveštaja, obaveštenja i evidencije i načinu vođenja registara i posebne evidencije u postupku lobiranja.
Tačnost podataka iz izveštaja proverava Agencija, a u cilju provere može zatražiti od lobiste odnosno pravnog lica koje obavlja lobiranje dostavljanje ugovora o lobiranju, zatražiti podatke od korisnika lobiranja i zatražiti podatke od lobiranih lica i organa vlasti. Svi oni su dužni da Agenciji dostave tražene podatke u roku od 15 dana od dana dostavljanja zahteva Agencije.
Kako se navodi u obrazloženju Predloga zakona od naročitog značaja za transparentnost lobiranja je uređivanje pitanja kontinuiranog izveštavanja o lobiranju pa je prilikom normiranja ove obaveze lobista, posebna pažnja je posvećena sadržaju izveštaja koji obezbeđuje dovoljan obim informacija o lobiranju, a da ne prouzrokuje prikupljanje nepotrebnih podataka i preterano administriranje.
V
Kada su u pitanju kaznene odredbe propisani su prekršaji za povredu odredaba zakona.
VI
Prelaznim i završnim odredbama zakona propisan je rok za donošenje podzakonskih akata do dana stupanja na snagu zakona, koji stupa na snagu po isteku devet meseci od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, tačnije 14. avgusta 2019. god.
Podzakonski akti doneti u ovom roku u skladu sa pomenutom odredbom su, već pomenuti:
–Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju (“Sl. glasnik RS“, br. 53/2019)- kojim se uređuju etička pravila o ponašanju lobiste, pravnog lica koje obavlja lobiranje, neregistrovanog lobiste, korisnika lobiranja i lobiranog lica (u daljem tekstu: učesnici u lobiranju), koja se zasnivaju na načelu integriteta i vrednostima sadržanim u Zakonu o lobiranju i drugim propisima.
–Pravilnik o izgledu i sadržini obrazaca zahteva, izveštaja, obaveštenja i evidencije i načinu vođenja registara i posebne evidencije u postupku lobiranja (“Sl. glasnik RS“, br. 53/2019)- kojim se uređuju
1) način vođenja i sadržina obrazaca Registra lobista, Registra pravnih lica koja obavljaju lobiranje (u daljem tekstu: Registar pravnih lica) i Posebne evidencije o stranim fizičkim i pravnim licima koja obavljaju lobiranje na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: Posebna evidencija);
2) sadržina, izgled i način podnošenja obrazaca zahteva na osnovu kojih se vrši upis podataka u Registar lobista, Registar pravnih lica i Posebnu evidenciju, kao i njihovo brisanje iz navedenih registara i Posebne evidencije;
3) sadržina, izgled i način podnošenja obrasca Obaveštenja lobiranog lica o prvom, odnosno vanrednim lobističkim kontaktima;
4) sadržina, izgled i način vođenja Evidencije organa vlasti o lobističkim kontaktima lobiranog lica, koju je dužan da vodi organ vlasti, i
5) sadržina, izgled i način podnošenja obrasca Izveštaja o radu lobiste, odnosno pravnog lica koje obavlja lobiranje i
–Pravilnik o programu obuke za lobistu („Sl. glasniku RS“, br. 54/2019) – kojim se uređuje program i način sprovođenja obuke za lobistu , obrazac zahteva za pohađanje obuke i obrazac uverenja o završenoj obuci.
Umesto zaključka
Kako se navodilo u obrazloženju Predloga ovog zakona Nacionalnom strategijom za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine („Službeni glasnik RS”, broj 57/13), kao i Akcionim planom za sprovođenje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine („Službeni glasnik RS”, br. 79/13 i 61/16), kao jedan od ciljeva koji je neophodno ostvariti predviđeno je usvajanje i primenjivanje delotvornog zakonskog okvira kojim se reguliše lobiranje i učešće javnosti u postupku donošenja propisa. Pored toga, kao jedna od normativnih aktivnosti predviđena pratećim Akcionim planom je usvajanje zakona kojim se uređuje lobiranje i pristup javnosti svim informacijama o lobiranju u organima javne vlasti.
Obaveza Republike Srbije da uredi pitanje lobiranja i pristupa javnosti svim informacijama o lobiranju u organima javne vlasti, proističe i iz međunarodnih ugovora koje je naša država potvrdila. Ovo iz razloga, što su potvrđeni međunarodni ugovori, prema Ustavom utvrđenoj hijerarhiji važenja propisa, deo unutrašnjeg pravnog poretka, te se neposredno primenjuju i imaju primat u odnosu na zakone i druge opšte akte, dakle po pravnoj snazi su odmah ispod Ustava kao najvišeg pravnog akta.
Osnovni cilj zakona je kako se navodillo da uspostavi jasan normativni okvir u oblasti lobiranja u Republici Srbiji, čime se otklanjaju nedostaci u našem pravnom sistemu. Zakonskim uređivanjem lobiranja u najvećoj meri se štiti javni interes budući da se povećava javnost rada organa državne uprave, ojačava integritet i odgovornost lobiranih lica koja vrše javne funkcije i podiže poverenje građana u proces donošenja odluka, odnosno utvrđivanje pravila u vezi sa obavljanjem lobiranja.
Da li će Srbija ovim zakonom ipsuniti svoje obaveze proistekle iz međunarodnih ugovora, odnosno da li će biti ostvaren osnovni cilj zakona, te ostvariti zaštitia javnog interesa ostaje da vidimo sa početkom primene zakona.
Izvor: Izvod iz zakona i podzakonskih akata preuzet iz programa “Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a
Izvor: Izvod iz obrazloženja Predloga zakona preuzet je sa sajta Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)